政府“會議紀(jì)要”的法律效力和實施,；即便對自己不利，也應(yīng)落實

一,、關(guān)于政府會議紀(jì)要議定的事項是否屬于法定職責(zé)的問題

會議紀(jì)要是行政機(jī)關(guān)常用的公文格式,，行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具,。

會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項,。

紀(jì)要適用于記載會議主要情況和議定事項,。可見,，會議紀(jì)要已經(jīng)議定的事項,，具有法定效力，非依法定程序不得否定其效力,，無論是行政機(jī)關(guān)還是相對人均應(yīng)遵照執(zhí)行,。會議紀(jì)要議定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)，亦因此而轉(zhuǎn)化為該行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。

二,、關(guān)于區(qū)政府是否負(fù)有保證《會議紀(jì)要》內(nèi)容得以實現(xiàn)的職責(zé)問題

市、縣人民政府與其工作部門的關(guān)系,，系領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,?；诼殭?quán)法定原則，依法屬于工作部門的行政管理職權(quán),，市,、縣人民政府并不宜直接行使，也不因此即負(fù)有直接履行工作部門職責(zé)的義務(wù),；也即當(dāng)事人因規(guī)劃,、土地出讓等工作部門未依據(jù)相應(yīng)的實體法規(guī)定及時履行其作為工作部門依法履行的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)直接訴請該工作部門,，而不能訴請市,、縣人民政府依法履職。

但是,，如果已經(jīng)將監(jiān)督所屬工作部門依法履職轉(zhuǎn)化成為區(qū)政府依法應(yīng)當(dāng)履行的承諾,、義務(wù)與職責(zé)應(yīng)排除在外。

在未依法定程序否定《會議紀(jì)要》等文件的效力之前,，區(qū)政府應(yīng)秉持誠實守信的原則,，確保政府紀(jì)要的貫徹落實。

三,、關(guān)于區(qū)政府應(yīng)當(dāng)如何履行《會議紀(jì)要》所確定職責(zé)的問題

誠實守信是依法行政的基本要求,，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵,，各類政務(wù)行為主體的誠信水平,，對其他社會主體誠信建設(shè)有著重要的表率和導(dǎo)向作用。

只有誠信施政,，帶頭履行即使是對其不利的行政允諾,、行政契約和會議紀(jì)要，才能取得“城門立木”的效果,，才能更快帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高,。

人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督政府及相關(guān)工作部門兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，不支持地方以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,。政府違反承諾導(dǎo)致相對人經(jīng)濟(jì)損失的,，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

依法履職并不意味著必須全部按照相對人的請求內(nèi)容履職，但也不意味著無法滿足相對人的請求就可以不及時處理或不依法作出書面答復(fù),；正如相對人有義務(wù)以書面要式行為向行政機(jī)關(guān)提出具體,、明確的履職請求、依據(jù)與理由,，行政機(jī)關(guān)也有義務(wù)以書面要式方式告知相對人全部或者部分不能履職的依據(jù)和理由,，而不能不理不睬,，怠于履職，從而造成糾紛長期無法解決,，難以進(jìn)入法治化渠道解決,。

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