拆遷指南-如何分辨拆遷項目是否符合公共利益

《中華人民共和國土地管理法》第二條第四項規(guī)定：“國家為了公共利益的需要,，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”、《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要,，征收國有土地上單位,、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償,?！睋?jù)此可知，無論是集體土地上房屋拆遷還是國有土地上房屋征收,，都必須符合一個法定條件,，那就是符合公共利益。

只有項目符合公共利益這一大前提,，政府才能實施征收,、拆遷。但是,，現(xiàn)實征收,、拆遷過程中，難免會出現(xiàn)以公共利益為名行商業(yè)利益之實事件,，為了能準(zhǔn)確地判斷拆遷,、征收項目的性質(zhì)，這就首先需要對公共利益有個正確的認知,。

我國土地管理法,、物權(quán)法雖然規(guī)定了為了公共利益需要，國家可以實施征收,，但是對公共利益這一概念卻沒有進行明確的界定,，反倒是《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條采取列舉加兜底條款的形式對公共利益概念了進行限定。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：“為了保障國家安全,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市,、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要,；(二)由政府組織實施的能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,；(三)由政府組織實施的科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)境和資源保護,、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護,、社會福利,、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要,；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,。”從該規(guī)定內(nèi)容可以看出,，棚戶區(qū)改造,、修路、興建水利,、水庫移民,、地質(zhì)災(zāi)害移民等項目都是在公共利益范圍內(nèi)，商品房,、商場、企業(yè)廠房等項目自然不屬于公共利益,。

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