《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第一條規(guī)定

訴權(quán)基于請求權(quán)產(chǎn)生，請求權(quán)屬相對權(quán),，即請求對象必須明確,，訴權(quán)不能針對不特定對象行使?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第一條規(guī)定：“原告向人民法院起訴或者被告提出反訴,，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。”該材料需滿足“符合起訴條件”而非“符合勝訴條件”,。法院對當(dāng)事人起訴是否符合受理條件一般作形式審查,，對當(dāng)事人作為訴訟請求基礎(chǔ)的事實理由不作實體上的判斷。故在案件立案受理后,、實體問題處理前,，往往會遇到程序和實體相互交織在一起的情形，需要認(rèn)真梳理,，準(zhǔn)確判斷,，以免影響裁判的準(zhǔn)確性。以下四種情形的處理方式進(jìn)行分析,。

一,、被告住址（住所地）或者姓名（名稱）錯誤或者錯列誤列被告

1.被告姓名或名稱正確，但住址或住所地錯誤的處理方式,。原告提供與被告無任何聯(lián)系的住址或住所地,，應(yīng)當(dāng)要求原告補充材料；原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址或住所地的,，法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書,，不能裁定駁回起訴。因有關(guān)部門不準(zhǔn)許當(dāng)事人自行查詢其他當(dāng)事人的住址信息,，原告向法院申請查詢的,，法院應(yīng)當(dāng)依原告申請予以查詢。

2.被告姓名或名稱錯誤,，或者因住址或住所地不明導(dǎo)致無法判明姓名或名稱真假的處理方式,。該住址或住所地確無訴狀上被告此人的，應(yīng)當(dāng)要求原告提供真實,、準(zhǔn)確的被告情況,。否則，以無“明確的被告”為由,，裁定駁回起訴,。

需要引起注意的問題是，2003年12月施行的《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第八條第二項指出：“原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址,，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的,，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴?！?004年12月施行的《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）指出：“人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達(dá)或者留置送達(dá),，應(yīng)當(dāng)要求原告補充材料；原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書,。人民法院不得僅以原告不能提供真實,、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟?！惫P者認(rèn)為,，上述司法解釋涉及的內(nèi)容不一致，應(yīng)以時間先后作為判斷效力的依據(jù),，且《批復(fù)》內(nèi)容具有針對性,，無需針對不同情況區(qū)分適用。只要當(dāng)事人確定僅住址不明確,，應(yīng)予公告,。即便債務(wù)案件，可以通過戶籍或工商登記資料查詢確定當(dāng)事人是否存在,。簡而言之,，住址不詳，公告送達(dá),；被告不明,，駁回起訴。適用時應(yīng)以《批復(fù)》為準(zhǔn),。

3.錯列或誤列被告的處理方式,。在有多名被告且以“被告住所地”作為法院受理依據(jù)的案件中，為取得法院對案件的管轄權(quán),，有的原告隨意將一名與案件無關(guān)的當(dāng)事人列為共同被告并訴至法院,。遇有此種情況該如何處理，目前沒有統(tǒng)一的裁判方式,。有人認(rèn)為,，因民事訴訟法已經(jīng)取消了民事訴訟法（試行）中關(guān)于更換當(dāng)事人制度，故應(yīng)判決駁回原告對該被告的訴訟請求,。由于該名被告不存在,，受訴法院管轄的依據(jù)也隨之消失，此時,，受訴法院應(yīng)依職權(quán)將載有其余被告的案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理,，不能裁定駁回起訴。筆者認(rèn)為,，這類案件應(yīng)當(dāng)裁定直接移送有管轄權(quán)的法院審理,。裁定時，可以將錯列或誤列被告的情況作為依職權(quán)移送的理由,，而不要單獨先作出駁回判決，再作出移送裁定,，這樣可以節(jié)省司法資源,。

二、原告主體不適格與被告主體不適格

1.原告主體不適格，應(yīng)裁定不予受理或駁回起訴,。因原告本身沒有起訴權(quán),，法院即便依據(jù)實體法作出判斷，也應(yīng)從程序上作出處理,。1997年4月《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》第八條將民事訴訟法第一百零八條（新民事訴訟法第一百一十九條）起訴條件中“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民,、法人或其他組織”細(xì)化為“起訴人應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的主體資格”，系對向法院起訴的原告資格提出要求,，而未針對被告,。例如，在撫育費案件中,，母（父）親訴父（母）親或者孫子女（外孫子女）訴祖父母（外祖父母）要求支付或增加撫育費的情況時有出現(xiàn),。這種情況表明雙方?jīng)]有撫育和被撫育民事法律關(guān)系，前者屬原告主體不適格,，后者屬被告主體不適格,。所以，前者屬原告沒有撫育費起訴權(quán),，應(yīng)裁定駁回起訴,；后者有起訴權(quán)但屬訴錯或錯列對象，應(yīng)判決駁回訴訟請求,。

2.被告主體不適格,，應(yīng)判決駁回原告訴訟請求。民事訴訟立法對被訴主體是否適格未作受理條件規(guī)定,，即對被告應(yīng)訴應(yīng)該具備什么條件等資格審查,，沒有訴訟法依據(jù)，目前只能從原告是否明確表示被告應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的角度對原告的請求作出實體判斷,。事實上,，原告告誰是原告的權(quán)利，被告是否適格是法院審查的問題,。原告所訴對象存在,，即可認(rèn)定有“明確的被告”而非“正確的被告”，其訴訟主體地位當(dāng)無異議,。至于該被告是否是真正的侵權(quán)者或義務(wù)人,，應(yīng)與原告所提出的訴訟請求是否成立一起，作為實體審理和實體判決所要解決的問題,。只要原告明確“本案”即受害或受損事實與被告有關(guān),，在立案時，無需理解為被告必須是民事責(zé)任或履行義務(wù)的承受者,。如果送達(dá)的住址內(nèi)確有被告此人,，但現(xiàn)有證據(jù)證明此人與原告無民事法律關(guān)系,，不應(yīng)該是本案被告；或者雙方雖存在民事法律關(guān)系,，但雙方約定的履行義務(wù)的條件尚未成就等,。這就存在著原告堅持認(rèn)為此人就是“明確的被告”，也有“具體的事實,、理由”等判斷,，和法院認(rèn)為被告訴訟主體不適格等判斷的矛盾沖突。此時法院的判斷是建立在原告有起訴權(quán)的基礎(chǔ)上并依據(jù)相關(guān)實體法規(guī)定作出的,，故應(yīng)作實體處理,。只要被告不是實體法律關(guān)系中義務(wù)承擔(dān)者，應(yīng)判決駁回訴訟請求,。

三,、沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明某種事實

我國民事訴訟法規(guī)定起訴要有“具體的訴訟請求和事實、理由”,，該事實屬待證事實,、原告認(rèn)為是事實的事實，其依附的證據(jù)僅屬起訴證據(jù)材料性質(zhì),，沒有規(guī)定必須是勝訴證據(jù),。從比較法角度看，世界主要法制發(fā)達(dá)國家都不把是否有證據(jù)作為訴訟成立的要件,，僅將是否有證據(jù)作為實體權(quán)利能否保護的要件,。所以，在沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人之間存在某種民事法律關(guān)系或雖然有證據(jù)證明當(dāng)事人之間存在某種民事法律關(guān)系,，但證據(jù)不足以證明其訴訟請求成立時,，法院應(yīng)判決駁回訴訟請求。今后,，如當(dāng)事人持新證據(jù)仍可再次起訴,。如原告訴被告購銷合同欠款糾紛案，原告已經(jīng)提供了購銷合同,，證明雙方存在購銷合同關(guān)系,。爭議焦點是購銷合同中的需方并非被告，但合同實際履行中的需方究竟是否是被告,。又如原告訴被告借款糾紛案,，原告已經(jīng)提供借據(jù)，證明雙方存在借款合同關(guān)系,。爭議焦點是被告矢口否認(rèn)借款,，原告訴稱有無事實依據(jù)。這些均應(yīng)通過審查原告提供的證據(jù)才能認(rèn)定,，法院審理的是實體問題,，應(yīng)作出實體判斷,。

四,、訴訟請求中分別涉及程序和實體問題

在當(dāng)事人有多項訴訟請求的案件中,，如果請求分別涉及程序和實體問題的，應(yīng)先作出裁定處理程序問題,，再按其他方式處理實體問題,。這一問題突出表現(xiàn)在勞動爭議案件中，當(dāng)事人將未經(jīng)仲裁的糾紛與經(jīng)過仲裁處理的糾紛一并作為訴訟請求要求處理,。因?qū)嵺`中的做法各不相同,，對此產(chǎn)生較大爭議。

有的意見認(rèn)為,，只要在說理部分中對未經(jīng)仲裁的該部分請求表明“不予處理”的意見,，在主文中不出現(xiàn)“不予處理”裁判方式，也不寫“駁回其余訴訟請求”,，這樣可以簡化處理方式,。如果當(dāng)事人上訴，二審法院認(rèn)為“不予處理”不妥,，應(yīng)予一并處理的,，可以直接裁判。有的意見認(rèn)為,，這樣處理的后果是剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán),，可直接在主文中作出“不予處理”的判決方式。筆者認(rèn)為,，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“法院受理勞動爭議案件后,，當(dāng)事人增加訴訟請求的，如該訴訟請求與訴爭的勞動爭議有不可分性,，應(yīng)當(dāng)合并審理,；如屬獨立的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,?！睂嵺`中，對當(dāng)事人將未經(jīng)仲裁的請求與經(jīng)過仲裁的訴訟請求一并訴至法院的,，可以視為在案件受理后增加訴訟請求的情況,。對未經(jīng)仲裁的屬于“獨立勞動爭議”性質(zhì)的糾紛，如果當(dāng)事人不同意另行仲裁,，法院應(yīng)裁定駁回起訴,，而不應(yīng)作出“不予處理”判決，或僅在理由中闡明“不予處理”的意見,。

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