違法強拆的“賠償責任”和“補償責任”本質(zhì)不同

在房屋被違法強拆之后,，只是給了被拆遷人一些拆遷補償款,，并沒有提及國家賠償。有些被拆遷人也不清楚國家賠償和拆遷補償有什么不同,，卻不知道僅是一字之差,，最終結(jié)果卻有很大差距。事實上,，拆遷補償不能代替國家賠償,！

一、賠償和補償有哪些區(qū)別,？

（一）“賠償責任”和“補償責任”本質(zhì)不同

1,、國家補償責任是對“合法行為”所造成損失的一種“適當補償”。

楹庭認為,，國家補償責任是指為了保護公共利益,，針對國家機關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為或者其他法定的事由，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失,，由國家承擔適當補償?shù)牧x務(wù)。在《國家賠償法》中,，沒有明確規(guī)定國家補償責任,，而是通過“多元化歸責原則”,，使補償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，在多部法律法規(guī)中體現(xiàn),。

2,、國家賠償責任是基于“侵權(quán)行為”產(chǎn)生，侵權(quán)是“違法行為”,，國家賠償有懲戒作用,。

國家賠償責任的主體是國家，而不是國家機關(guān)工作人員個人,。在國家賠償責任中,，實施侵權(quán)行為的是國家機關(guān)工作人員或其他公務(wù)人員，由于他們是在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)生了侵權(quán)行為,，履行賠償義務(wù)的主體是國家機關(guān),，賠償金由國庫統(tǒng)一開支。

（二）“賠償責任”和“補償責任”的內(nèi)容不同

1,、國家補償責任適用無過錯原則,，以填補損失和恢復(fù)公平為基本目的。既可以在損失發(fā)生前補償,，也可以在損失發(fā)生之后補償,。可以通過非訴協(xié)商談判,、行政復(fù)議,、行政訴訟等幾種途徑獲得國家補償款。

2,、國家賠償責任適用違法責任,、過錯責任和結(jié)果責任等多種歸責原則，追究賠償責任是為了恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài),。并且只有因侵權(quán)行為,，實際發(fā)生了損失，才可以進行國家賠償,。提起國家賠償,，就等于開始走司法程序了。

二,、賠償比補償好在哪里,？

如果拆遷方違法強拆了合法建筑，被拆遷人可以申請國家賠償,。但不能用拆遷補償代替國家賠償,，來敷衍被拆遷人,。因為補償和賠償相比,，不僅是性質(zhì)上不同,，最終獲得的金錢數(shù)額可能有很大差距。走補償程序通常只能按照“征收拆遷決定公告之時”的市場價格為基準,，而進行國家賠償可以恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài),，是以有利于權(quán)利人得到全面賠償?shù)脑瓌t來進行賠償?shù)摹Ｅe個例子,，如果拆遷方在2015年作出的限期拆除決定公告,，沒有依據(jù)法定的程序，隨即強行拆除被拆遷人的房屋,。被拆遷人一直通過各種方式維護自身合法權(quán)益,。到了2019年，房屋已經(jīng)被強拆四年了,，在這四年時間里,，房產(chǎn)價格不斷飆升，房屋總價由原來的一百萬元變成四百多萬元,。這個時候就不能按照2015年的房屋價格給予補償,，而應(yīng)該按照2019年的房屋市場價格給予補償。

三,、被違法強拆,，可以追究對方行政責任、刑事責任,。

對于拆遷方的行為,，無論是程序違法還是實體違法，都要承擔法律責任,。具體可以分為行政侵權(quán)責任,、行政責任、刑事責任和違紀責任,。行政侵權(quán)責任指的就是,，被拆遷人可以就違法強拆行為提起國家賠償。

行政責任,，就是可以針對強拆行為,，提起行政復(fù)議或行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果,，會在相關(guān)行政機關(guān)負責人的考核中體現(xiàn),。除此以外，還可以進行舉報,，要求上級機關(guān)監(jiān)督下級機關(guān)的違法行為,。如果拆遷方的行為對被拆遷人造成了嚴重損失，或者由于拆遷行為導(dǎo)致被拆遷方的人身傷害，那么相關(guān)負責人就有可能構(gòu)成瀆職罪,、濫用職權(quán)罪或者故意傷害罪,。被拆遷人也可以向檢察機關(guān)進行投訴舉報，要求查處相關(guān)責任人,，追究相關(guān)人員的違紀責任,。

四、違法強拆的法律適用

1,、對于違法強拆房屋提起的行政賠償,，實行舉證責任倒置原則。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定：“在行政賠償,、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告承擔舉證責任,。”也就是說,，行政機關(guān)在強制拆除過程中,，應(yīng)當依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強制拆除過程中已盡義務(wù),，對被拆遷人涉案建筑物中的合法財產(chǎn)已妥善處理,。楹庭拆遷律師團對于以上觀點表示認同。倘若行政機關(guān)未提供任何相關(guān)證據(jù),，應(yīng)視為未盡到舉證責任,。被拆遷人僅提供現(xiàn)場照片、視頻,、錄音及財產(chǎn)損失清單等,，已經(jīng)窮盡舉證手段，并證明所產(chǎn)生的動產(chǎn)損失,。即使對于損失的具體數(shù)額無法舉證,，也應(yīng)由行政機關(guān)承擔舉證不能的后果，并且承擔賠償責任,。

2,、采取暴力威脅、停水停電斷路等手段強行拆遷屬違法行為,。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定：“實施房屋征收應(yīng)當先補償,、后搬遷。

作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府對被征收人給予補償后,，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,?！睆囊陨戏l中可以看出,，采取強行拆除建筑物的行為屬于違法拆遷，被拆遷人有權(quán)提起國家賠償,。

3,、有違法拆遷征收行為的，應(yīng)該對受害人予以賠償,。

《國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。（1）違法實施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照,、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的,。（2）違法對財產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的,。（3）違法征收,、征用財產(chǎn)的。（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為,?！痹诜蓪崉?wù)和司法裁判實踐中，因拆遷行為給被拆遷人造成的損失,，適用于對征收行為的相關(guān)規(guī)定,。

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