違法強(qiáng)拆的“賠償責(zé)任”和“補(bǔ)償責(zé)任”本質(zhì)不同

在房屋被違法強(qiáng)拆之后,，只是給了被拆遷人一些拆遷補(bǔ)償款，并沒有提及國家賠償,。有些被拆遷人也不清楚國家賠償和拆遷補(bǔ)償有什么不同,，卻不知道僅是一字之差，最終結(jié)果卻有很大差距,。事實(shí)上,，拆遷補(bǔ)償不能代替國家賠償！

一,、賠償和補(bǔ)償有哪些區(qū)別,？

（一）“賠償責(zé)任”和“補(bǔ)償責(zé)任”本質(zhì)不同

1、國家補(bǔ)償責(zé)任是對(duì)“合法行為”所造成損失的一種“適當(dāng)補(bǔ)償”,。

楹庭認(rèn)為,，國家補(bǔ)償責(zé)任是指為了保護(hù)公共利益，針對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為或者其他法定的事由,，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失，由國家承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù),。在《國家賠償法》中,，沒有明確規(guī)定國家補(bǔ)償責(zé)任,，而是通過“多元化歸責(zé)原則”，使補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容,，在多部法律法規(guī)中體現(xiàn),。

2、國家賠償責(zé)任是基于“侵權(quán)行為”產(chǎn)生,，侵權(quán)是“違法行為”,，國家賠償有懲戒作用。

國家賠償責(zé)任的主體是國家,，而不是國家機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人。在國家賠償責(zé)任中,，實(shí)施侵權(quán)行為的是國家機(jī)關(guān)工作人員或其他公務(wù)人員,，由于他們是在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)生了侵權(quán)行為，履行賠償義務(wù)的主體是國家機(jī)關(guān),，賠償金由國庫統(tǒng)一開支,。

（二）“賠償責(zé)任”和“補(bǔ)償責(zé)任”的內(nèi)容不同

1、國家補(bǔ)償責(zé)任適用無過錯(cuò)原則,，以填補(bǔ)損失和恢復(fù)公平為基本目的,。既可以在損失發(fā)生前補(bǔ)償，也可以在損失發(fā)生之后補(bǔ)償,?？梢酝ㄟ^非訴協(xié)商談判、行政復(fù)議,、行政訴訟等幾種途徑獲得國家補(bǔ)償款,。

2、國家賠償責(zé)任適用違法責(zé)任,、過錯(cuò)責(zé)任和結(jié)果責(zé)任等多種歸責(zé)原則,，追究賠償責(zé)任是為了恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)。并且只有因侵權(quán)行為,，實(shí)際發(fā)生了損失,，才可以進(jìn)行國家賠償。提起國家賠償,，就等于開始走司法程序了,。

二、賠償比補(bǔ)償好在哪里,？

如果拆遷方違法強(qiáng)拆了合法建筑,，被拆遷人可以申請(qǐng)國家賠償。但不能用拆遷補(bǔ)償代替國家賠償,，來敷衍被拆遷人,。因?yàn)檠a(bǔ)償和賠償相比,，不僅是性質(zhì)上不同，最終獲得的金錢數(shù)額可能有很大差距,。走補(bǔ)償程序通常只能按照“征收拆遷決定公告之時(shí)”的市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn),，而進(jìn)行國家賠償可以恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)，是以有利于權(quán)利人得到全面賠償?shù)脑瓌t來進(jìn)行賠償?shù)?。舉個(gè)例子,，如果拆遷方在2015年作出的限期拆除決定公告，沒有依據(jù)法定的程序,，隨即強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋,。被拆遷人一直通過各種方式維護(hù)自身合法權(quán)益。到了2019年,，房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆四年了,，在這四年時(shí)間里，房產(chǎn)價(jià)格不斷飆升,，房屋總價(jià)由原來的一百萬元變成四百多萬元,。這個(gè)時(shí)候就不能按照2015年的房屋價(jià)格給予補(bǔ)償，而應(yīng)該按照2019年的房屋市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償,。

三,、被違法強(qiáng)拆，可以追究對(duì)方行政責(zé)任,、刑事責(zé)任,。

對(duì)于拆遷方的行為，無論是程序違法還是實(shí)體違法,，都要承擔(dān)法律責(zé)任,。具體可以分為行政侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任,、刑事責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任,。行政侵權(quán)責(zé)任指的就是，被拆遷人可以就違法強(qiáng)拆行為提起國家賠償,。

行政責(zé)任,，就是可以針對(duì)強(qiáng)拆行為，提起行政復(fù)議或行政訴訟,。行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果,，會(huì)在相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的考核中體現(xiàn)。除此以外,，還可以進(jìn)行舉報(bào),，要求上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的違法行為。如果拆遷方的行為對(duì)被拆遷人造成了嚴(yán)重?fù)p失,，或者由于拆遷行為導(dǎo)致被拆遷方的人身傷害,，那么相關(guān)負(fù)責(zé)人就有可能構(gòu)成瀆職罪,、濫用職權(quán)罪或者故意傷害罪。被拆遷人也可以向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào),，要求查處相關(guān)責(zé)任人,，追究相關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。

四,、違法強(qiáng)拆的法律適用

1,、對(duì)于違法強(qiáng)拆房屋提起的行政賠償，實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則,。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定：“在行政賠償,、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù),。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任?！币簿褪钦f，行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除過程中,，應(yīng)當(dāng)依法妥善處置并保全證據(jù),，以證明其在強(qiáng)制拆除過程中已盡義務(wù)，對(duì)被拆遷人涉案建筑物中的合法財(cái)產(chǎn)已妥善處理,。楹庭拆遷律師團(tuán)對(duì)于以上觀點(diǎn)表示認(rèn)同,。倘若行政機(jī)關(guān)未提供任何相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為未盡到舉證責(zé)任,。被拆遷人僅提供現(xiàn)場(chǎng)照片,、視頻、錄音及財(cái)產(chǎn)損失清單等,，已經(jīng)窮盡舉證手段,，并證明所產(chǎn)生的動(dòng)產(chǎn)損失。即使對(duì)于損失的具體數(shù)額無法舉證,，也應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的后果,，并且承擔(dān)賠償責(zé)任。

2,、采取暴力威脅,、停水停電斷路等手段強(qiáng)行拆遷屬違法行為。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定：“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償,、后搬遷,。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。任何單位和個(gè)人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),?！睆囊陨戏l中可以看出，采取強(qiáng)行拆除建筑物的行為屬于違法拆遷,，被拆遷人有權(quán)提起國家賠償,。

3、有違法拆遷征收行為的,，應(yīng)該對(duì)受害人予以賠償,。

《國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。（1）違法實(shí)施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財(cái)物等行政處罰的,。（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,。（3）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,。（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為,。”在法律實(shí)務(wù)和司法裁判實(shí)踐中,，因拆遷行為給被拆遷人造成的損失,，適用于對(duì)征收行為的相關(guān)規(guī)定。

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