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行政訴訟而言,《行政訴訟法》第34條規(guī)定

時(shí)間:2020-08-05 來源:法律投稿
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行政訴訟而言,,《行政訴訟法》第34條規(guī)定

被告對(duì)做出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),,視為沒有相應(yīng)證據(jù),。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,,第三人提供證據(jù)除外,。該法第37條規(guī)定:原告可以提供證據(jù)證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,,不免除被告的舉證責(zé)任,。從《行政訴訟法》的上述規(guī)定可以看出,在行政訴訟中,法律的規(guī)定將證明被訴行政行為的合法性的舉證責(zé)任分配給了被訴行政機(jī)關(guān),,即無論原告即行政相對(duì)人提出被訴行政機(jī)關(guān)的行政行為違法的證據(jù)與否,,被訴行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為的合法性予以舉證證明。而關(guān)于行政訴訟中,,被訴行政機(jī)關(guān)證明被訴行政行為提供證據(jù)舉證應(yīng)當(dāng)達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)的問題,,與此相關(guān)的規(guī)定有《行政訴訟法》第69條:行政行為證據(jù)確鑿,適用法律正確,,符合法定程序的或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或給付義務(wù)理由不能成立的,,人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。該法第70條規(guī)定:行政行為有下列情形之一的,,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,,并可以判決被告重新作處行政行為:(一)主要證據(jù)不足的;(二)適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤的,;(三)違反法定程序的;(四)超越職權(quán)的,;(五)濫用職權(quán)的,;(6)明顯不當(dāng)?shù)模怀鲜鲆?guī)定外,,《行政訴訟法》,、《最高人民法院關(guān)于適用;中華人民共和國(guó)行政訴訟,;的解釋》及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》無其他與被訴行政機(jī)關(guān)證明被訴行政行為的合法性舉證應(yīng)當(dāng)達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)作處規(guī)定,。

雖然法律關(guān)于行政機(jī)關(guān)被訴的行政行為的合法性舉證應(yīng)當(dāng)達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定,但是也不是沒有規(guī)定,。

結(jié)合《行政訴訟法》第70條的判決撤銷被訴行政行為的法定情形的第1項(xiàng)即“證據(jù)不足”,、第69條規(guī)定的“行政行為證據(jù)確鑿”的規(guī)定可以看出,被訴行政機(jī)關(guān)對(duì)被訴行政行為的合法性舉證的證明標(biāo)準(zhǔn)是有要求的,,這個(gè)要求就是“證據(jù)確鑿”只是行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定未像刑事訴訟法,、民事訴訟法及相關(guān)司法解釋把該問題予以明確。

我們?cè)撊绾蝸砝斫狻缎姓V訟法》所規(guī)定的“證據(jù)確鑿”呢,?

這個(gè)所謂的“確鑿”如何界定,?從該二字的文義來看,確鑿即確實(shí),、真實(shí),,而確實(shí)、真實(shí)也是一個(gè)主觀性的判斷,,需要裁判者予以解釋和價(jià)值衡量,。結(jié)合刑事訴訟法及民事訴訟法關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定分析,,可以認(rèn)定證明標(biāo)準(zhǔn)基本可以分為排除合理懷疑和蓋然性優(yōu)勢(shì)兩種,,行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)是這二者之一還是是這二者之外的另外的證明標(biāo)準(zhǔn),?應(yīng)當(dāng)是這二者之一,應(yīng)當(dāng)是排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)還是蓋然性優(yōu)勢(shì)的證明標(biāo)準(zhǔn)呢,?

應(yīng)當(dāng)是排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn),,理由有三:

首先,從被訴行政行為的目的來看,,一個(gè)行政行為被訴至法院往往都是涉及剝奪行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者對(duì)行政相對(duì)人的人身自由等權(quán)利進(jìn)行限制,,而上述事項(xiàng)對(duì)行政相對(duì)人而言都事關(guān)重大,因此在行政機(jī)關(guān)對(duì)被訴行政行為的合法性舉證時(shí),,應(yīng)當(dāng)偏重保護(hù)行政相對(duì)人的利益,,將行政機(jī)關(guān)舉證的證明標(biāo)準(zhǔn)盡可能的提高,應(yīng)采排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)具有必要性,。

其次,,從行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人在行政行為中的地位分析而言,行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān),,是在代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán),,其無論是從財(cái)力、人力,、物力,、對(duì)知識(shí)等的控制和掌握通常情況下都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政相對(duì)人,將被訴行政機(jī)關(guān)的證明界定為排除合理懷疑具有合理性,。

最后,,我國(guó)現(xiàn)在建設(shè)法治國(guó)家、黨中央一直要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,,對(duì)“證據(jù)確鑿”界定為排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是符合行政訴訟法立法的目的更是符合“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的要求,。

在行政訴訟中,被訴行政機(jī)關(guān)證明其行政行為的合法性所提交證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)為排除合理懷疑,。

以上是“行政訴訟而言,,《行政訴訟法》第34條規(guī)定”的相關(guān)信息,想了解更多相關(guān)知識(shí)請(qǐng)關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)欄目,。

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