征地拆遷必須以“先補償后搬遷”為原則

通過征地拆遷導(dǎo)致現(xiàn)有的財富發(fā)生了不公正的轉(zhuǎn)變，其中最常見的則是拆遷方以低成本征收土地，以先搬遷后補償?shù)哪Ｊ綄嵤┎疬w,，給予房屋所有人的補償遠遠低于房屋價值,，于是很多被拆遷人寧愿做一個“釘子戶”也不愿意搬走。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，征地拆遷必須以“先補償后搬遷”為原則,，在征收過程中，要給予房屋所有人合理,、公平的補償?？墒菍嵺`過程中,，拆遷方以違背法律規(guī)定而來達到拆遷目的為原則。

此前,，最高人民法院公報中的一個典型案例就有力的捍衛(wèi)了此原則,，給了廣大被拆遷人一個充足的理由堅決的拒絕交房交地，而這原則就是：有征收必有補償,，無補償則無征收。

被征收人對收回土地使用權(quán)不服,，向最高院申請再審

太原市政府為實施道路改造建設(shè),，于2014年4月發(fā)布《通告》，決定收回安業(yè)公司700余平米國有土地使用權(quán),。

某公司對此不服,，向太原中院起訴，請求依法撤銷市政府收回其國有土地使用權(quán)的行為,。太原中院認為，太原市政府的收回程序符合法律規(guī)定,，故判決：駁回某公司的訴訟請求,。

某公司不服，上訴至山西高院,，但被駁回上訴,，維持原判。

于是某公司心有不甘,，再次向最高院申請再審,。最高院提審本案后，認為太原市政府既未聽取安業(yè)公司的陳述申辯,，也未對涉案土地的四至范圍作出認定，最重要的是一直未對安業(yè)公司進行任何補償，最終判決確認《通告》中有關(guān)收回安業(yè)公司國有土地使用權(quán)的行政行為違法,。

征地拆遷補償應(yīng)遵循及時補償?shù)脑瓌t和公平補償?shù)脑瓌t

遇上征地拆遷時，只有“先補償后搬遷”才有可能保障被征收人的權(quán)益,，而且這也是實施征收時的原則。從以上案例中來看,，最高院該判例強而有力地捍衛(wèi)了這一原則。在補償問題沒有依法解決之前,，房屋產(chǎn)權(quán)所有人是有權(quán)拒絕交出房屋和土地的。

在征地拆遷時,，相關(guān)部門應(yīng)當遵循法律規(guī)定的拆遷程序,，應(yīng)當充分的保障被征收人僅有的一點權(quán)利,，這其中包括參與權(quán)、聽證權(quán),、知情權(quán),、法律救濟權(quán)等,，只有這樣才能夠減少因征地拆遷引發(fā)的各種矛盾。

而對于本案最高院改判的原因就在于：為了保障國家安全,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,，國家可以依法收回國有土地使用權(quán)，也可征收國有土地上單位,、個人的房屋,；但必須對被征收人給予及時公平補償。

為公平的補償應(yīng)當依據(jù)《土地管理法》,、《國有土地上房屋征收與補償條例》,、《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，全面補償因征收而遭受損失的被征收人,。

根據(jù)《物權(quán)法》第42條第3款規(guī)定：“征收單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當依法給予拆遷補償,，維護被征收人的合法權(quán)益,；征收個人住宅的,，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件?！?br>
同時根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》中規(guī)定，要切實的做到被征地拆遷人的原有生活水平不降低,，長遠生計有保障。

而及時補償是在征地拆遷時,，不能遲遲不予被征收人補償,。當征收決定生效以后，相關(guān)部門應(yīng)當及時的簽訂補償協(xié)議或是作出征收補償決定的方式解決補償問題,。如果是因拆遷方造成補償延遲的，被征收人有權(quán)主張以作出征收補償決定或是簽訂征收補償協(xié)議時的當下市場價作為補償基礎(chǔ),。

因而對于此案，最高院還特別的強調(diào),，“今后如因道路建設(shè)改造實際使用安業(yè)公司相應(yīng)土地，安業(yè)公司有權(quán)主張以實際使用土地時的土地市場價值為基準進行補償,；安業(yè)公司也有權(quán)要求先補償后搬遷，在未依法解決補償問題前,，安業(yè)公司有權(quán)拒絕交出土地。

最高法明確：政府征收補償不合理將再審,！

在《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》中提出，對于政府在土地,、房屋等財產(chǎn)征收、征用過程中,，沒有按照補償范圍,、形式和標準給予被征收征用者公平合理補償?shù)腻e誤裁判,，人民法院應(yīng)當依法審查，啟動再審,。

同時最高人民法院表示，對被征收人給予公平補償原則,，應(yīng)貫穿于房屋征收與補償全過程。法院一旦發(fā)現(xiàn)補償方案明顯低于法定的“市場價格”,，即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,，該確認違法的要堅決確認違法，該撤銷的要堅決撤銷,。

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