屬于行政訴訟的受案范圍的情形

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定,，人民法院受理公民,、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照,、責令停產(chǎn)停業(yè),、沒收違法所得、沒收非法財物,、罰款,、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封,、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可,，行政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復,，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏,、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的,；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的,；

（六）申請行政機關履行保護人身權,、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的,；

（七）認為行政機關侵犯其經(jīng)營自主權或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,、農(nóng)村土地經(jīng)營權的；

（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的,；

（九）認為行政機關違法集資,、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金,、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的,；

（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更,、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議,、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認為行政機關侵犯其他人身權,、財產(chǎn)權等合法權益的,。

二、《行政訴訟法》規(guī)定的不屬于行政訴訟的受案范圍的情形

（一）國防,、外交等國家行為,。即國務院、中央軍事委員會,、國防部,、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為,，以及經(jīng)憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)等行為,。

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定,、發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令,。所謂“具有普遍約束力的決定、命令”,，是指行政機關針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的規(guī)范性文件,。

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定,，即行政機關作出的涉及行政機關工作人員公務員權利義務的決定,。

（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為。這里的“法律”指的是全國人民代表大會及其常務委員會制定,、通過的規(guī)范性文件,。

三、《行訴解釋》規(guī)定的不屬于行政訴訟的受案范圍的情形

（一）公安,、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為,。包括我之前一篇文章說的“立案”行為以及立案之后，在偵查過程中,，公安,、國家安全等機關訊問刑事犯罪嫌疑人、詢問證人,、檢查、搜查,、扣押物品(物證,、書證)、凍結(jié)存款,、匯款,、通緝、拘傳,、取保候?qū)?、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住,、刑事拘留,、執(zhí)行逮捕等。

（二）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為,；

（三）行政指導行為,。比如政府向社會發(fā)布某些信息，某些建議,，諸如此類的不具有強制性的行為,。

（四）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。這里的“重復處理行為”是針對行政機關的第一次行政行為而言,，而不是對當事人提出申訴的重復處理,。重復處理行為針對的大都是歷史遺留問題,，時間較長，行政機關的初次裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力,，已超過行政訴訟時效,，法院對已超過訴訟時效的行政行為無權審查。而行政機關有權對已超過起訴時限的行政行為再次審查,，可以撤銷舊的行政行為,，作出新的行為，也可作出決定維持原有行為,。行政機關再次審查權不受時間限制的特性給行政訴訟時效帶來挑戰(zhàn),。當事人對已超過訴訟時效的行政行為提出申訴，行政機關再次審查時,，如果撤銷或變更了原具體行政行為,，應視為作出新的行政行為，訴訟期限重新計算,，對這種“重新處理行為”不服,，當事人起訴，法院應予受理,。如果針對當事人的申訴,，行政機關再次復查時，維持了原具體行政行為,，駁回了當事人的申訴請求,，則屬重復處理行為，訴訟期限不能重新計算,，不允許當事人通過申訴的途徑規(guī)避行政訴訟期限的限制,。

（五）行政機關作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；

(六)行政機關為作出行政行為而實施的準備,、論證,、研究、層報,、咨詢等過程性行為,；

（七）行政機關根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為,，但行政機關擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外,；

（八）上級行政機關基于內(nèi)部層級監(jiān)督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執(zhí)法檢查,、督促履責等行為,；

（九）行政機關針對信訪事項作出的登記、受理,、交辦,、轉(zhuǎn)送,、復查、復核意見等行為,；

（十）對公民,、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。

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