《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定

“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,?！?br>
查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的兩違辦紀(jì)要第二項(xiàng)規(guī)定：“區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的行政強(qiáng)制執(zhí)行主體?！?br>
由此可見(jiàn),，市政府作為縣級(jí)以上地方人民政府已經(jīng)將區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)責(zé)成給了管委會(huì)。因此,，管委會(huì)具備對(duì)區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除的法定職權(quán),。

2、管委會(huì)的強(qiáng)拆行為是否合法,？賠償請(qǐng)求能否得到法院支持,？

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)該法相關(guān)法條規(guī)定,，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由經(jīng)法律授權(quán),、依法享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行行為前,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),，并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利；經(jīng)催告當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)當(dāng)事人,。對(duì)違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的,，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。本案中的管委會(huì)并未依法履行上述程序,，因此強(qiáng)拆行為程序違法,。

上文中提到，黃某的房屋因歷史原因未辦理建房手續(xù),，屬于違章建筑,，法律規(guī)定大的原則是違章建筑不予補(bǔ)償，那么,，黃某能否得到補(bǔ)償呢,？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，違章建筑通常是指違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋,。各地政府一般從規(guī)劃,、施工許可的角度去認(rèn)定違章建筑，也就是說(shuō),，如果房屋沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的,，或者超出上述該證的許可范圍建設(shè)的,，都有可能被認(rèn)定為違章建筑。但是,，即便被認(rèn)定為違章建筑也并不意味著就一定會(huì)被拆除,，還需綜合各種因素去考量，比如說(shuō)招商引資,，歷史因素等等。

本案中,，黃某的房屋在征地預(yù)公告發(fā)布之前建設(shè)于農(nóng)村集體土地上,，雖然未取得相關(guān)規(guī)劃許可，但未能取得規(guī)劃許可存在一定的歷史原因,，因此,，根據(jù)本案的具體情況，不宜將其完全按照違法建設(shè)來(lái)處理，所以管委會(huì)違法拆除黃某的房屋應(yīng)當(dāng)予以賠償,。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定,，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù),；因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,。

本案中,，管委會(huì)違反法定程序強(qiáng)制拆除涉案房屋，對(duì)于涉案房屋內(nèi)的物品損失,，應(yīng)予賠償,。管委會(huì)在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法妥善處置并保全證據(jù),，以證明其在強(qiáng)制拆除過(guò)程中已盡慎重,、妥善之注意義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人涉案房屋中的合法財(cái)產(chǎn)已予清空并妥善處理,。但本案中的管委會(huì)未能提供相關(guān)證據(jù),，未盡到舉證責(zé)任。并且由于管委會(huì)的違法強(qiáng)制拆除,，申請(qǐng)人僅能提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片及財(cái)產(chǎn)損失清單,，已窮盡舉證手段以證明動(dòng)產(chǎn)損失的存在，基于公平原則,，對(duì)于案涉動(dòng)產(chǎn)損失及賠償數(shù)額的確定,，應(yīng)適用上述法律所規(guī)定的舉證責(zé)任倒置，即由管委會(huì)承擔(dān)舉證不能的不利后果并負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。

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