土地及房屋征收中的“公共利益”絕不能肆意濫用,！

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的實(shí)施明確界定了公共利益的概念,，將公共利益作為房屋征收的前提條件，區(qū)分了以公共利益為目的的征收和以商業(yè)目的為利益的征收,，并排除了房屋征收中以商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)的方式,，尤其是在房屋征收中所遇到的問(wèn)題。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條明確規(guī)定了為了保障國(guó)家安全,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,，有下列情形之一，確需征收房屋的,，由市,、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（二）由當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,；（三）由當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施的科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)境和資源保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù),、社會(huì)福利,、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要,；（五）由當(dāng)?shù)匾勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,。

1、舊城改造與公共利益

關(guān)于舊城改造的標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)并沒(méi)有立法,。但是《中華人民共和國(guó)土地管理法》第58條規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)相關(guān)部門(mén)土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的相關(guān)部門(mén)或者有批準(zhǔn)權(quán)的相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,，需要調(diào)整使用土地的,；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,；（四）因單位撤銷(xiāo),、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的,；（五）公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,。依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。根據(jù)上述規(guī)定我們可以理解為：舊城改建不必然屬于公共利益。

2,、規(guī)劃不等于公共利益

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第4條規(guī)定了制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源,、能源節(jié)約和綜合利用,，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展,、國(guó)防建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要,。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律,、法規(guī)的規(guī)定,。縣級(jí)以上地方人民行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市,、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模,、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。換言之,，規(guī)劃的制定與公共利益具有一定程度的聯(lián)系,。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定由當(dāng)?shù)匾勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要,。

除此之外，還存在任意擴(kuò)大公共利益范圍或公然將商業(yè)開(kāi)發(fā)作為征地在房屋征收中,，征收方必須對(duì)自己所做的行為負(fù)責(zé),，這也是主管部門(mén)為了保障公民基本利益的制度。在實(shí)際的征收過(guò)程中,，被征收人一定好好區(qū)分一下商業(yè)征拆和公共利益征拆的項(xiàng)目,，因?yàn)樽浴秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以后，我國(guó)就基本沒(méi)有商業(yè)征拆了,。

您遇到了上述情況,，請(qǐng)不要著急,，一定要保持冷靜。

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