老小區(qū)重點(diǎn)改造政策是什么？老舊小區(qū)怎么改呢,？

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。《意見(jiàn)》提出,，到“十四五”期末,，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。根據(jù)此前的官方通報(bào),，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬(wàn)個(gè),，涉及居民上億人。也就是說(shuō),，到“十四五”末,，即2025年之前，全國(guó)要完成17萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)改造,。

一,、老小區(qū)重點(diǎn)改造政策是什么？

重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)

此次《意見(jiàn)》明確了老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍,，建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),，含單棟住宅樓，都在改造范圍之內(nèi),。按照《意見(jiàn)》的要求,，要重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

《意見(jiàn)》指出,，老舊小區(qū)改造內(nèi)容具體分為基礎(chǔ)類(lèi),、完善類(lèi)、提升類(lèi)三大類(lèi),?；A(chǔ)類(lèi)是指滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物公共部位維修等,?；A(chǔ)類(lèi)的改造內(nèi)容主要是水電、路,、氣,、信、生活垃圾分類(lèi)等設(shè)施,，這些設(shè)施都是普惠的,，只要改造了所有的小區(qū)居民都可以受益，而且基礎(chǔ)類(lèi)的也是財(cái)政資金重點(diǎn)支持的一個(gè)內(nèi)容,。

完善類(lèi)包括滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內(nèi)容,，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造,、有條件的樓棟加裝電梯等,。

提升類(lèi)包括豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)的改造內(nèi)容,，包括養(yǎng)老,、托育、衛(wèi)生防疫,、助餐,、家政保潔等各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

按照《意見(jiàn)》的要求,，到2022年,，要基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制,；到“十四五”期末,，結(jié)合各地實(shí)際，要力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。

改造不限于一樓一區(qū) 鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)改造

《意見(jiàn)》明確指出,，養(yǎng)老,、衛(wèi)生、托育,、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類(lèi)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃,，以及電力、通信,、供水,、排水,、供氣,、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃,，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,、計(jì)劃有效銜接，同步推進(jìn)實(shí)施,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰表示,，這意味著,，老舊小區(qū)改造要主動(dòng)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃計(jì)劃有效對(duì)接，然后同步推進(jìn)實(shí)施,，這樣的話就是避免多次改造擾民的問(wèn)題,，而且也可以同步統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工,，這樣的話可以提升綜合改造的效能,。

此外，《意見(jiàn)》還明確提出,，要建立存量資源整合利用機(jī)制,。與以往單個(gè)樓棟、單個(gè)小區(qū)改造不同,，《意見(jiàn)》倡導(dǎo)各地合理拓展改造實(shí)施單元,，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施,、公共空間共建共享,，加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下,，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類(lèi)環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。

原來(lái)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，都是以小區(qū)為界的,，就是逐個(gè)在小區(qū)圍墻里邊實(shí)施改造,。但從實(shí)踐來(lái)看，這種改造效能比較低,，最主要的是它沒(méi)有足夠的空間來(lái)增設(shè)現(xiàn)在需要的養(yǎng)老撫幼的這些社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，所以要通過(guò)統(tǒng)籌相鄰小區(qū)的聯(lián)動(dòng)改造和街區(qū)的改造等方式來(lái)實(shí)現(xiàn),。

二、什么是老舊小區(qū),？

老舊小區(qū)一般是指建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后,、功能配套不齊全，無(wú)法滿(mǎn)足居民生活的一些小區(qū),，泛指80,、90年代前后所建的小區(qū)。

另外,，關(guān)于什么是老舊小區(qū),，這在《意見(jiàn)》中也有明確規(guī)定，《意見(jiàn)》指出,，老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍,，應(yīng)為建成年代較早、失養(yǎng)失修失管,、市政配套設(shè)施不完善,、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,，各地要結(jié)合實(shí)際,，合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，要重點(diǎn)改造2000年年底前建成的老舊小區(qū),。

三,、老舊小區(qū)怎么改呢？

老舊小區(qū)改造量大面廣,，所以根據(jù)老舊小區(qū)的情況,，改造分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi),、提升類(lèi),。

基礎(chǔ)類(lèi)是指滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的部分。如供水,、供電,、供氣、供熱,、道路,、消防等，也包括小區(qū)內(nèi)建筑物外墻,、樓梯等公共部位的維修,。

完善類(lèi)是指滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求的部分。如綠化,、照明,、停車(chē)場(chǎng),、體育健身設(shè)施、加裝電梯等,，包括拆除違法建筑,。

提升類(lèi)是指豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)的部分,。如社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園,、便民市場(chǎng),、家政保潔、郵遞末端服務(wù)站等,。

不過(guò),，這里要說(shuō)一下,，拆除違法建筑其實(shí)跟改造并不是一碼事,，并且也不會(huì)影響到實(shí)際改造。實(shí)踐中,，常有地方以不拆除違法建筑就無(wú)法改造為由強(qiáng)行拆掉一些居民自行搭建的無(wú)證房屋,，對(duì)無(wú)證房屋私自斷水、斷電等,。這種行為無(wú)論是從情理上來(lái)講,，還是從法理上來(lái)講都是毫無(wú)根據(jù)的，且違背了改造的初衷,。

因此凱諾律師建議大家,，在改造過(guò)程中，遇到這種情況,，要及時(shí)的搜集證據(jù),，在必要的時(shí)候依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四,、改造的費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出呢,？

《意見(jiàn)》中指出，改造資金由政府,、居民,、社會(huì)力量合理共擔(dān)。

居民出資方面,。按照誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資原則，可通過(guò)直接出資,、使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金,、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí),。鼓勵(lì)通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造,。鼓勵(lì)有需要的結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶(hù)內(nèi)改造或裝飾裝修,、家電更新。

另外,，《意見(jiàn)》中還指出,，居民出資還支持提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造,。

政府出資方面,，中央政府給予資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類(lèi)改造,。這項(xiàng)補(bǔ)助則是重點(diǎn)支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū),，雖然這項(xiàng)補(bǔ)助資金可以適當(dāng)?shù)闹С?000年后建成的老舊小區(qū)，但是需要限定年限和比例,。

社會(huì)力量方面,，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予支持。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資參與,。其方式可通過(guò)政府采購(gòu),、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等,，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等投資參與到各類(lèi)需要改造的設(shè)計(jì),、運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。

從上述《意見(jiàn)》內(nèi)容中我們可以了解到,，對(duì)于老舊小區(qū)的改造原則上是動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)資金,，不能直接向居民收取費(fèi)用，但是對(duì)于居民自家屋里面的相關(guān)設(shè)施改造,，則需要居民自己掏錢(qián)進(jìn)行維修改造,。

言簡(jiǎn)意賅的說(shuō)，就是此次大面積改造,，老百姓想提升和完善自家家里的相關(guān)設(shè)施設(shè)備不掏錢(qián)是沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)的,，只能眼睜睜的看著相關(guān)人員去其他同意率高的小區(qū)開(kāi)展改造工作了。

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