我國征地程序違法的法律責(zé)任
國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見要求:加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究,。在重大決策執(zhí)行過程中,,決策機關(guān)要跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,,全面評估決策執(zhí)行效果,,并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行,。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤,、造成重大損失的,,要按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴格追究責(zé)任,。
征地程序違法的的類型:
1,、違反征地流程順序;
2,、違反時間與空間限定,;
3,、違反法定方式,。
我國征地程序違法的法律責(zé)任:
1、行為被確認違法,、撤銷,、變更及被要求重新做出的責(zé)任;
2,、行政賠償責(zé)任,。
法律依據(jù):《
土地管理法》第七十八條,無權(quán)批準征收,、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,,超越批準權(quán)限非法批準占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,,或者違反法律規(guī)定的程序批準占用,、征收土地的,其批準文件無效,,對非法批準征收,、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。非法批準,、使用的土地應(yīng)當收回,,有關(guān)當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處,。非法批準征收,、使用土地,對當事人造成損失的,,依法應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任,。
申請人以登記原始資料缺少公告,、權(quán)屬來源等材料為由,認為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人錯誤,,要求登記機構(gòu)撤銷登記,。申請人可能提供,也可能無法提供相關(guān)的權(quán)屬來源證明,,僅有親屬關(guān)系等
繼承關(guān)系證明,。很多時候登記發(fā)生在多年以前,甚至超過20年最長訴訟時效,。由于檔案保存等原因,,登記機構(gòu)難以按照復(fù)議機關(guān)或法院要求提供當時登記合法性的依據(jù)材料,可能被認為登記不合法而要求撤銷登記,。
不動產(chǎn)登記相關(guān)
法律法規(guī)及操作規(guī)范沒有撤銷登記的規(guī)定,,《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則釋義》認為可以按照更正登記的程序來做撤銷登記。更正登記和撤銷登記的情形完全不同,,發(fā)生原因也不相同,,難以適用。撤銷登記并非登記類型,,從性質(zhì)上看是對錯誤行政行為的糾正,,《不動產(chǎn)登記法》應(yīng)對此予以明確,限制登記機構(gòu)擅自撤銷登記,,也要對法院由于登記瑕疵導(dǎo)致的登記錯誤予以撤銷登記予以限制,,只有在登記原因無效、不存在及違反法律,、
行政法規(guī)規(guī)定的情況下方可予以撤銷登記,。
行政相對人對若干年前的不動產(chǎn)登記發(fā)證行為提出
行政訴訟申請撤銷登記,很多申請沒有過20年的訴訟時效,,法院不受理,,是違法行為。我國的不動產(chǎn)登記制度是不斷完善的,,由于歷史原因,,不動產(chǎn)登記一般都是首次登記,帶有確權(quán)的性質(zhì),,可能存在程序上的瑕疵,,但不能以現(xiàn)在的程序和法規(guī)來要求當年的不動產(chǎn)登記。
但是沒有記載在登記簿上,,要求撤銷登記,。從登記簿的效力看,僅僅根據(jù)繼承關(guān)系就提出登記錯誤是不夠的,,權(quán)利推定未經(jīng)法定程序如法院判決或行政撤銷決定,,登記機構(gòu)不能擅自推翻原登記結(jié)果并撤銷登記,。法諺有云,法律不保護在權(quán)利上睡大覺的,。何況經(jīng)過20多年和平和連續(xù)的占有,,即使登記簿名義權(quán)利人沒有實際權(quán)利,在法理上已經(jīng)滿足取得時效的要件,,撤銷登記要慎之又慎,,盡量不開先例破壞穩(wěn)定的法律秩序,否則類似的案件將如洪水般淹沒不動產(chǎn)登記機構(gòu),。
《不動產(chǎn)登記法》制定在即,,建議應(yīng)明確規(guī)定不動產(chǎn)登記簿的權(quán)利推定效力,并規(guī)范撤銷登記的情形及程序,??蓞⒖荚斗课莸怯涋k法》的規(guī)定,將司法機關(guān),、行政機關(guān),、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等作為撤銷登記的情形,。這可以看做是依囑托撤銷登記。對是否賦予登記機構(gòu)自我糾正及撤銷登記的權(quán)力,,應(yīng)斟酌法律對登記人員的能力,、審查標準、賠償責(zé)任等方面的規(guī)定確定,,嚴格限定登記機構(gòu)依職權(quán)主動對不動產(chǎn)登記簿記載予以撤銷的情形和程序,,可以考慮將撤銷登記的權(quán)限上收一級,或只能由
行政復(fù)議方式方可作出,。
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