被征收人應(yīng)該如何有效地提起救濟方式,?
最終獲得滿意的補償呢,?
在辦理行政案件的實務(wù)中,為了讓行政機關(guān)履行相應(yīng)的職責(zé),,我們一般是先向行政機關(guān)提交履職申請,,政府機關(guān)需在法定六十日內(nèi)予以答復(fù),不答復(fù)或答復(fù)不履職的,,當(dāng)事人有權(quán)就此向法院提起履職之訴,。
有的當(dāng)事人著急,為了加速維權(quán)進(jìn)程,,在征遷補償中是否可以直接以征收方為被告訴至法院,,要求給予征遷補償。
各地法院以及最高法院已作出的裁判案例發(fā)現(xiàn),,最高人民法院于2019年2月28日作出的(2019)最高法行申1240號案件中對上述問題作出了認(rèn)定,,即被征收人訴請人民法院判令行政機關(guān)履行征收補償職責(zé),其實質(zhì)訴求是請求依法判令相應(yīng)的補償方式,、補償數(shù)額,。這一訴求涉及的是課予義務(wù)訴訟和一般給付訴訟的關(guān)系問題。
《
行政訴訟法》第72條規(guī)定:“人民法院經(jīng)過審理,,查明被告不履行法定職責(zé)的,判決被告在一定期限內(nèi)履行,?!备鶕?jù)這一規(guī)定,人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的行政行為而不作出的,,人民法院應(yīng)當(dāng)判決行政機關(guān)作出行政行為,。因行政機關(guān)沒有依法作出征收補償決定,,存在違法之處,人民法院可以判決其作出補償決定,。這一判決方式屬于“答復(fù)判決”,,法院并不對當(dāng)事人的實體權(quán)益作出裁判,而是交由行政機關(guān)自行作出行政處理,。但是,,對于當(dāng)事人而言,重要的訴求是獲得相應(yīng)的補償權(quán)益,,人民法院應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)事人的實質(zhì)訴求,。
《行政訴訟法》第73條規(guī)定,人民法院經(jīng)過審理,,查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的,,判決被告履行給付義務(wù)。根據(jù)這一規(guī)定,,在依法查明事實的情況下,,人民法院可以直接針對當(dāng)事人的實質(zhì)訴求,即獲得補償權(quán)益的訴求作出裁判,。在課予義務(wù)訴訟和一般給付訴訟的關(guān)系上,,如果人民法院對于當(dāng)事人的損失能夠查清,相關(guān)補償方式和數(shù)額依據(jù)比較明確,,人民法院應(yīng)當(dāng)作出切合當(dāng)事人訴求的一般給付判決,,以便盡快穩(wěn)定
行政法律關(guān)系,盡快實現(xiàn)案結(jié)事了,。
由前述判決可知:
1,、當(dāng)事人所在地被納入征收范圍,即當(dāng)事人屬于被征收人,。
2,、當(dāng)征收主體未與被征收人就補償事宜未簽訂補償協(xié)議,也未作出房屋征收補償決定的,,被征收人有權(quán)向征收主體主張補償,。
3、這里的涉案補償職責(zé)主要表現(xiàn)為征收主體依法負(fù)有按照征收補償方案作出補償決定并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告的法定職責(zé),。
4,、征收主體沒有按照法律規(guī)定作出補償決定,存在違法之處時,,人民法院可以判決其作出補償決定,。這一判決方式屬于“答復(fù)判決”,法院并不對當(dāng)事人的實體權(quán)益作出裁判,而是交由行政機關(guān)自行作出行政處理,。這也是一般司法實務(wù)中法院會做出的裁判,。
5、但是,,對于當(dāng)事人而言,,重要的訴求是獲得相應(yīng)的補償權(quán)益,人民法院應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)事人的實質(zhì)訴求,,而不是致使當(dāng)事人再次陷入后期針對征收補償決定的訴訟,,增加訴累。
6,、人民法院對于當(dāng)事人的損失能夠查清,,相關(guān)補償方式和數(shù)額依據(jù)比較明確,人民法院應(yīng)當(dāng)作出切合當(dāng)事人訴求的一般給付判決,,以便盡快穩(wěn)定行政法律關(guān)系,,盡快實現(xiàn)案結(jié)事了。也就是說,,最高法支持實際解決問題,,這是有利于當(dāng)事人解決補償問題的。
總之,,在征收補償程序中,,為了盡快解決訴爭事宜,最高院是支持被征收人直接起訴征收主體以期盡快解決征收補償問題,,減少當(dāng)事人的訴累,,注重保障當(dāng)事人的實體權(quán)益。
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