被征收人應(yīng)該如何有效地提起救濟(jì)方式?
最終獲得滿意的補(bǔ)償呢,?
在辦理行政案件的實務(wù)中,,為了讓行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)的職責(zé),我們一般是先向行政機(jī)關(guān)提交履職申請,,政府機(jī)關(guān)需在法定六十日內(nèi)予以答復(fù),,不答復(fù)或答復(fù)不履職的,當(dāng)事人有權(quán)就此向法院提起履職之訴。
有的當(dāng)事人著急,,為了加速維權(quán)進(jìn)程,,在征遷補(bǔ)償中是否可以直接以征收方為被告訴至法院,要求給予征遷補(bǔ)償,。
各地法院以及最高法院已作出的裁判案例發(fā)現(xiàn),,最高人民法院于2019年2月28日作出的(2019)最高法行申1240號案件中對上述問題作出了認(rèn)定,即被征收人訴請人民法院判令行政機(jī)關(guān)履行征收補(bǔ)償職責(zé),,其實質(zhì)訴求是請求依法判令相應(yīng)的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償數(shù)額。這一訴求涉及的是課予義務(wù)訴訟和一般給付訴訟的關(guān)系問題,。
《
行政訴訟法》第72條規(guī)定:“人民法院經(jīng)過審理,,查明被告不履行法定職責(zé)的,判決被告在一定期限內(nèi)履行,?!备鶕?jù)這一規(guī)定,人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的行政行為而不作出的,,人民法院應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)作出行政行為,。因行政機(jī)關(guān)沒有依法作出征收補(bǔ)償決定,存在違法之處,,人民法院可以判決其作出補(bǔ)償決定,。這一判決方式屬于“答復(fù)判決”,法院并不對當(dāng)事人的實體權(quán)益作出裁判,,而是交由行政機(jī)關(guān)自行作出行政處理,。但是,對于當(dāng)事人而言,,重要的訴求是獲得相應(yīng)的補(bǔ)償權(quán)益,,人民法院應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)事人的實質(zhì)訴求。
《行政訴訟法》第73條規(guī)定,,人民法院經(jīng)過審理,,查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的,判決被告履行給付義務(wù),。根據(jù)這一規(guī)定,,在依法查明事實的情況下,人民法院可以直接針對當(dāng)事人的實質(zhì)訴求,,即獲得補(bǔ)償權(quán)益的訴求作出裁判。在課予義務(wù)訴訟和一般給付訴訟的關(guān)系上,,如果人民法院對于當(dāng)事人的損失能夠查清,,相關(guān)補(bǔ)償方式和數(shù)額依據(jù)比較明確,人民法院應(yīng)當(dāng)作出切合當(dāng)事人訴求的一般給付判決,以便盡快穩(wěn)定
行政法律關(guān)系,,盡快實現(xiàn)案結(jié)事了,。
由前述判決可知:
1、當(dāng)事人所在地被納入征收范圍,,即當(dāng)事人屬于被征收人,。
2、當(dāng)征收主體未與被征收人就補(bǔ)償事宜未簽訂補(bǔ)償協(xié)議,,也未作出房屋征收補(bǔ)償決定的,,被征收人有權(quán)向征收主體主張補(bǔ)償。
3,、這里的涉案補(bǔ)償職責(zé)主要表現(xiàn)為征收主體依法負(fù)有按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告的法定職責(zé),。
4、征收主體沒有按照法律規(guī)定作出補(bǔ)償決定,,存在違法之處時,,人民法院可以判決其作出補(bǔ)償決定。這一判決方式屬于“答復(fù)判決”,,法院并不對當(dāng)事人的實體權(quán)益作出裁判,,而是交由行政機(jī)關(guān)自行作出行政處理。這也是一般司法實務(wù)中法院會做出的裁判,。
5,、但是,對于當(dāng)事人而言,,重要的訴求是獲得相應(yīng)的補(bǔ)償權(quán)益,,人民法院應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)事人的實質(zhì)訴求,而不是致使當(dāng)事人再次陷入后期針對征收補(bǔ)償決定的訴訟,,增加訴累,。
6、人民法院對于當(dāng)事人的損失能夠查清,,相關(guān)補(bǔ)償方式和數(shù)額依據(jù)比較明確,,人民法院應(yīng)當(dāng)作出切合當(dāng)事人訴求的一般給付判決,以便盡快穩(wěn)定行政法律關(guān)系,,盡快實現(xiàn)案結(jié)事了,。也就是說,最高法支持實際解決問題,,這是有利于當(dāng)事人解決補(bǔ)償問題的,。
總之,在征收補(bǔ)償程序中,,為了盡快解決訴爭事宜,,最高院是支持被征收人直接起訴征收主體以期盡快解決征收補(bǔ)償問題,,減少當(dāng)事人的訴累,注重保障當(dāng)事人的實體權(quán)益,。
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