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關(guān)于單獨(dú)提起行政賠償訴訟的起訴期限

時間:2020-06-30 來源:法律投稿
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關(guān)于單獨(dú)提起行政賠償訴訟的起訴期限,在國家賠償法頒布之前,,主要是依據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(行政訴訟法)的若干意見(試行)》的規(guī)定:公民,、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)所作出的行政賠償決定不服,可以在接到行政賠償決定書之日起30日內(nèi)向法院提起訴訟,;法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。國家賠償法規(guī)定,,賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟的,,無論賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在什么時間作出賠償規(guī)定,起訴期限的起算點(diǎn)均為賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請之日,,期限為3個月,。
為了充分保護(hù)公民、法人或者其他組織的訴權(quán),,最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第24條規(guī)定:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時,,未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限,致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的,,其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算,,但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定書之日起不得超過1年?!?br>對于相對人超期未提起行政訴訟,,而于訴訟期間屆滿后單獨(dú)提起行政賠償之訴,法院能否受理的問題,,存在兩種截然相反的觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,具體行政行為作出后,利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)沒有通過行政復(fù)議或行政訴訟來確認(rèn)該行為的合法性,,具體行政行為就已經(jīng)發(fā)生法律效力,,其法律效力不容再有爭議,故不符合行政賠償訴訟的起訴條件,,法院應(yīng)不予受理,。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政訴訟與行政賠償訴訟的職能和作用不同,,因而不宜將功能不同的兩種救濟(jì)手段互為前提而制約受害人,,從而因其超期未提起行政訴訟而剝奪受害人請求損害賠償的權(quán)利,。
對此應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的行政侵權(quán)行為作不同處理:一種是需要首先確認(rèn)其違法性方可確定國家賠償責(zé)任的具體行政行為;另一種是明顯違法無須確認(rèn)的違背行政職責(zé)的行為,,如毆打等暴力行為,。對于前者,相對人逾期不提起行政訴訟,,即喪失了申請確認(rèn)具體行政行為違法的機(jī)會,,超過行政訴訟的起訴期限而單獨(dú)提起行政訴訟賠償?shù)模ㄔ翰挥枋芾?;對于后者,,只要沒有超過行政賠償訴訟的起訴期限,法院就應(yīng)當(dāng)受理,。

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