企業(yè)未取得國(guó)有土地使用權(quán)證,，遭遇征收政府是否應(yīng)給予補(bǔ)償？

《物權(quán)法》第九條第一款規(guī)定,，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立,、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,，經(jīng)依法登記,，發(fā)生效力；未經(jīng)登記,，不發(fā)生效力,，但法律另有規(guī)定的除外。由此可見(jiàn),，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)實(shí)行登記生效原則,。

根據(jù)法院裁判文書取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，但因種種原因未辦理變更登記遇到征收拆遷補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)的問(wèn)題,，未取得國(guó)有土地使用權(quán)證,，遇到征收能否獲得補(bǔ)償。

2002年9月,，某人與甲公司簽訂了一份協(xié)議,，協(xié)議簽訂的依據(jù)為市規(guī)劃局批準(zhǔn)的舊村改造總體規(guī)劃，協(xié)議同時(shí)約定了規(guī)劃內(nèi)容及面積為8萬(wàn)平方米,，合作形式為村委會(huì)提供用地并負(fù)責(zé)提供舊村改造手續(xù)及土地手續(xù),，甲公司負(fù)責(zé)施工，協(xié)議簽訂后甲公司按照約定開(kāi)工建設(shè),。

甲公司未經(jīng)批準(zhǔn)聯(lián)合進(jìn)行舊村改造建村民住宅樓和商品住宅樓共十棟,，現(xiàn)已建成七棟,，該行為違反了《土地管理法》第四十四條規(guī)定，決定沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并對(duì)非法占用集體土地,。

土地市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)甲公司違法用地作出處理意見(jiàn)書：因甲公司在用地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅樓已全部銷售使用,，建議不再給予沒(méi)收其新建建筑物的處罰，讓其依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),。

市政府報(bào)請(qǐng)省政府申請(qǐng)將涉案土地征為國(guó)有；沒(méi)有省政府作出批復(fù),，同意征收用地64.571畝用于城鎮(zhèn)建設(shè),，市政府依據(jù)該批復(fù)實(shí)施了征收用于建設(shè)。此后,，甲公司因主張?jiān)撜魇?a href=http://mzt333.com/flzs/5618.html >項(xiàng)目中涉及的10畝多的國(guó)有土地權(quán)益,。及集體土地權(quán)益先后向市、省信訪部門反映問(wèn)題,，但均未作出處理意見(jiàn),。

2018年，通過(guò)郵寄方式向市政府發(fā)出書面請(qǐng)求,，請(qǐng)求市政府盡快簽訂補(bǔ)償協(xié)議并作出書面補(bǔ)償決定,，市政府未予答復(fù)。

市政府為城鎮(zhèn)建設(shè)而實(shí)施的征收行為,?！段餀?quán)法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),。

征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的,，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件,。”《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要,，征收國(guó)有土地上單位,、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)給予公平補(bǔ)償,?！?br>
征收制度包括兩方面，對(duì)于國(guó)有土地上房屋的征收,，該征收補(bǔ)償費(fèi)用給予被征收房屋的所有權(quán)人,，即被征收人,。

甲公司對(duì)其主張的10畝國(guó)有土地并未取得國(guó)有土地使用權(quán)證書，市政府不負(fù)有補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù),；

甲公司未取得國(guó)有土地使用權(quán)證為由,，沒(méi)有支持甲公司給予補(bǔ)償并賠償損失的請(qǐng)求。

因征收行為引起的行政補(bǔ)償,，有權(quán)取得補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是依登記享有物權(quán)的被征收人,，一審法院的裁判看上去并無(wú)不當(dāng)，然而實(shí)踐中存在很多因歷史或其他原因而未能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，但實(shí)際合法占有使用不動(dòng)產(chǎn)的情形,，不應(yīng)絕對(duì)排除在合法權(quán)益范圍之外。

本案中,，甲公司雖然未取得10畝國(guó)有土地的使用權(quán)和15畝集體土地所有權(quán)證,，國(guó)有土地已經(jīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，補(bǔ)辦審批手續(xù)的請(qǐng)示及答復(fù)均表明將依法向違法單位供地,，但因項(xiàng)目建設(shè)涉案土地被征收,，甲公司沒(méi)有取得國(guó)有土地使用權(quán)證；

行政補(bǔ)償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中,，因合法的行政行為給公民法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,，由國(guó)家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫取?br>
甲公司主張獲得補(bǔ)償并非毫無(wú)根據(jù)，所以市政府應(yīng)就相關(guān)補(bǔ)償及時(shí)作出處理決定,。

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