企業(yè)未取得國有土地使用權(quán)證,，遭遇征收政府是否應(yīng)給予補償,？

《物權(quán)法》第九條第一款規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立,、變更,、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記,，發(fā)生效力,；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力,，但法律另有規(guī)定的除外,。由此可見，我國不動產(chǎn)物權(quán)實行登記生效原則。

根據(jù)法院裁判文書取得不動產(chǎn)物權(quán),，但因種種原因未辦理變更登記遇到征收拆遷補償應(yīng)該歸誰的問題,，未取得國有土地使用權(quán)證，遇到征收能否獲得補償,。

2002年9月,，某人與甲公司簽訂了一份協(xié)議，協(xié)議簽訂的依據(jù)為市規(guī)劃局批準的舊村改造總體規(guī)劃,，協(xié)議同時約定了規(guī)劃內(nèi)容及面積為8萬平方米,，合作形式為村委會提供用地并負責(zé)提供舊村改造手續(xù)及土地手續(xù)，甲公司負責(zé)施工,，協(xié)議簽訂后甲公司按照約定開工建設(shè),。

甲公司未經(jīng)批準聯(lián)合進行舊村改造建村民住宅樓和商品住宅樓共十棟，現(xiàn)已建成七棟,，該行為違反了《土地管理法》第四十四條規(guī)定,，決定沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并對非法占用集體土地。

土地市場領(lǐng)導(dǎo)小組對甲公司違法用地作出處理意見書：因甲公司在用地上開發(fā)建設(shè)的住宅樓已全部銷售使用,，建議不再給予沒收其新建建筑物的處罰,，讓其依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

市政府報請省政府申請將涉案土地征為國有,；沒有省政府作出批復(fù),，同意征收用地64.571畝用于城鎮(zhèn)建設(shè)，市政府依據(jù)該批復(fù)實施了征收用于建設(shè),。此后,，甲公司因主張該征收項目中涉及的10畝多的國有土地權(quán)益。及集體土地權(quán)益先后向市,、省信訪部門反映問題,，但均未作出處理意見。

2018年,，通過郵寄方式向市政府發(fā)出書面請求,，請求市政府盡快簽訂補償協(xié)議并作出書面補償決定，市政府未予答復(fù),。

市政府為城鎮(zhèn)建設(shè)而實施的征收行為,。《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

征收單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的,，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件,。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要,，征收國有土地上單位,、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)給予公平補償,?！?br>
征收制度包括兩方面，對于國有土地上房屋的征收,，該征收補償費用給予被征收房屋的所有權(quán)人,，即被征收人。

甲公司對其主張的10畝國有土地并未取得國有土地使用權(quán)證書,，市政府不負有補償?shù)姆ǘx務(wù),；

甲公司未取得國有土地使用權(quán)證為由，沒有支持甲公司給予補償并賠償損失的請求,。

因征收行為引起的行政補償,，有權(quán)取得補償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是依登記享有物權(quán)的被征收人,，一審法院的裁判看上去并無不當(dāng),，然而實踐中存在很多因歷史或其他原因而未能辦理不動產(chǎn)登記，但實際合法占有使用不動產(chǎn)的情形,，不應(yīng)絕對排除在合法權(quán)益范圍之外,。

本案中，甲公司雖然未取得10畝國有土地的使用權(quán)和15畝集體土地所有權(quán)證,，國有土地已經(jīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，補辦審批手續(xù)的請示及答復(fù)均表明將依法向違法單位供地，但因項目建設(shè)涉案土地被征收,，甲公司沒有取得國有土地使用權(quán)證,；

行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給公民法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,，由國家依法予以補償?shù)闹贫取?br>
甲公司主張獲得補償并非毫無根據(jù),，所以市政府應(yīng)就相關(guān)補償及時作出處理決定。

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