建設(shè)用地規(guī)劃許可證是由誰(shuí)頒布的,？

是建設(shè)單位在向土地管理部門(mén)申請(qǐng)征用,、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證,，是建設(shè)單位用地的法律憑證,。沒(méi)有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法,，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件,。

國(guó)有建設(shè)用地辦理程序

通過(guò)劃撥方式取得非政府儲(chǔ)備用地的辦理程序。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)

實(shí)行審批制的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位持項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和規(guī)劃選址,、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件,，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù),。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址,、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件,，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù),。

2.規(guī)劃選址

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí),，向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址,。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址,。

實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,，由規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目,，由規(guī)劃部門(mén)出具擬用地的規(guī)劃意見(jiàn),。建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的,，規(guī)劃部門(mén)可同時(shí)提供規(guī)劃條件。

3.用地預(yù)審

使用新增建設(shè)用地的,，項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃意見(jiàn)等文件向國(guó)土房管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn)和用地預(yù)審,。

建設(shè)項(xiàng)目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域外的，不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，由國(guó)土房管部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn),；建設(shè)項(xiàng)目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的，項(xiàng)目單位需提供項(xiàng)目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,，由國(guó)土房管部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn),。

使用存量國(guó)有建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位可不辦理用地預(yù)審,。

4.用地報(bào)批

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn),、備案)文件、規(guī)劃選址,、用地預(yù)審意見(jiàn)和土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)等向國(guó)土房管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地報(bào)批手續(xù),。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項(xiàng)目單位應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì),、礦產(chǎn),、林業(yè)、勞動(dòng)保障部門(mén)審查意見(jiàn)等報(bào)批材料,。資料備齊后,，由國(guó)土房管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案和供地方案,，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

涉及國(guó)有土地使用權(quán)收回和國(guó)有土地上房屋征收的,，由國(guó)土房管部門(mén)擬訂國(guó)有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案,，報(bào)市(縣級(jí)市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn),、備案)文件和用地預(yù)審意見(jiàn)向規(guī)劃部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,、面積,、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，提供規(guī)劃條件,。

5.實(shí)施土地或房屋征收

建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土房管部門(mén)依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國(guó)有土地使用權(quán)收回公告,；涉及國(guó)有土地上房屋征收的,，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告,。項(xiàng)目單位應(yīng)協(xié)助國(guó)土房管部門(mén)依法實(shí)施農(nóng)村集體土地征收或國(guó)有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù),。

作用

確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益,。

按照有關(guān)規(guī)定,，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的,，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效。

法律依據(jù)

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用符合城市規(guī)劃,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條,、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，作為建設(shè)單位向土地主管部門(mén)申請(qǐng)征用,、劃撥和有償使用土地的法律憑證。

第三十七條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積,、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地,。

第三十八條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置,、使用性質(zhì),、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán),。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

申辦材料

申辦程序

1,、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六,，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口）申報(bào)。

2,、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3,、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4,、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后,，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。

5,、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料,，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口,，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào),。

6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后,，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,，符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)辦人完成會(huì)簽工作并轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)科核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，經(jīng)窗口發(fā)給項(xiàng)目單位,；經(jīng)研究不符合規(guī)劃要求的報(bào)件,，由項(xiàng)目經(jīng)辦人填寫(xiě)“退件通知”經(jīng)窗口回復(fù)建設(shè)單位。

7,、如在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。

8,、如申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出需要聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證（聽(tīng)證程序按《市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》執(zhí)行）,。

9、申請(qǐng)人要求變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》內(nèi)容的,，應(yīng)重新提出申請(qǐng)，按照規(guī)定程序換領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

注：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限為六個(gè)月,，逾期未申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效,。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限的,，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。

提交材料

申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)人須提交建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),，并按要求提供所規(guī)定的文件,、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào),。

1,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表(單位公章)；

2,、立項(xiàng)批復(fù),；

3、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》及附件（復(fù)印件）,；

4,、項(xiàng)目合同（復(fù)印件）。

5,、經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)的,、具有測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)繪1：500或1:1000勘測(cè)定界圖3張（藍(lán)曬圖，現(xiàn)狀地形,，市統(tǒng)一坐標(biāo),、統(tǒng)一高程,，包括各類地上、地下管線,、建構(gòu)筑物位置）,，同時(shí)提供一份電子材料；

6,、關(guān)于辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（出示原件）,。

7、經(jīng)土地招標(biāo),、拍賣方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目還需提供：

（1）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件）,；

（2）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖（復(fù)印件）；

（3）法人資格證明（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證）（復(fù)印件）,；

（4）如屬于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，還需提供開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)證明（復(fù)印件）。

注：1,、復(fù)印件需出示原件,；

2、除特殊說(shuō)明外報(bào)審材料均為一份,；

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