土地還未依法征收就被掛牌出讓,！怎么辦？

自家房屋所在的土地還沒被征收,，房屋所在的集體土地未被依法征收,，卻發(fā)現(xiàn)媒體已經(jīng)開始報道稱該土地被出讓拍賣給開發(fā)商了。

對于政府未合法征收土地就掛牌出讓的行為是否具有可訴性,？

在土地未被依法征收,、土地權利有糾紛或安置補償未到位等情況下，土地是不能被掛牌出讓的,。

根據(jù)《土地管理法》,、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》、《國土資源部關于貫徹落實,；國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知,；》(國土資發(fā)〔2008〕16號)中關于未經(jīng)拆遷安置補償不得收回國有土地使用權直接供應土地以及《閑置土地處置辦法》第二十一條：“市,、縣國土資源主管部門供應土地應當符合下列要求,，防止因政府,、政府有關部門的行為造成土地閑置：（一）土地權利清晰,；（二）安置補償落實到位,；（三）沒有法律經(jīng)濟糾紛,；（四）地塊位置、使用性質,、容積率等規(guī)劃條件明確,；（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件的規(guī)定,?！敝嘘P于國有土地使用權“凈地”出讓制度的規(guī)定,，可知國有土地使用權出讓的前提需要滿足土地依法征收且不存在土地權利不清晰,、安置補償不到位,、存在法律經(jīng)濟糾紛的情形,。

因此,，擬出讓土地地塊不符合“凈地”出讓的前提條件,，當?shù)卣某鲎屝袨槭菄乐剡`反法律強制性規(guī)定的,，原則上是具有可訴性,。

案情,，拆遷方未合法征收土地的行為已被追究責任,，取得了相應的勝訴判決,，而當?shù)卣恋毓芾聿块T尚未實施出讓國有土地使用權之前的拍賣行為,。

問題一、在2020年其房屋所在的土地地塊將被當?shù)氐恼M行拍賣的消息,，說明當?shù)卣呀?jīng)對拍賣出讓方案進行了批復,，那么就拍賣出讓方案的批復能否進行訴訟,？

批復有可能違反了《土地管理法》及《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》的相關規(guī)定,，但《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款規(guī)定,，下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：…（五）行政機關作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為…,。

因此,，現(xiàn)在主流的觀點是：批復屬于內(nèi)部審批程序,，尚不具備最終的,、對外的法律效力,，不對公民、法人或者其他組織合法權益產(chǎn)生實際影響,，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,。

問題二,、能否對土地管理部門出讓國有土地使用權之前的拍賣行為以及與之相關的拍賣公告等行為進行訴訟？

根據(jù)《最高人民法院關于土地拍賣行為以及相關行為性質的答復》[2009]行他字第55號規(guī)定：土地管理部門出讓國有土地使用權之前的拍賣行為以及與之相關的拍賣公告等行為屬于行政行為,，當事人不服提起行政訴訟,，人民法院應當依法受理,。因此從這個訴訟思路是可以立案進行訴訟的,。

問題三,、如果擬出讓土地地塊符合“凈地”出讓的前提條件,，當?shù)卣袠伺馁u掛牌出讓國有建設用地使用權的具體行政行為，是否會對失地農(nóng)民的實體權利造成實際影響,？

集體土地已經(jīng)合法征收,，所有權已收歸國有，農(nóng)民原有的土地使用權喪失,，己經(jīng)不具有利害關系,，不能成為適格原告。至于未得到補償屬其他法律關系,，可以通過行政賠償程序解決,。

土地管理部門出讓國有土地使用權之前的拍賣行為以及與之相關的拍賣公告等行為僅僅是違反《閑置土地處置辦法》第二十一條：“市、縣國土資源主管部門供應土地應當符合下列要求,，防止因政府,、政府有關部門的行為造成土地閑置：（一）土地權利清晰,；（二）安置補償落實到位,；（三）沒有法律經(jīng)濟糾紛；（四）地塊位置,、使用性質,、容積率等規(guī)劃條件明確；（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件的規(guī)定,。

法院會判政府土地管理部門存在程序違法,。但如果坐落在該地塊上的房屋在該地塊招,、拍、掛行為全部完成后已被拆除,，法院則有可能會認為該具體行政行為對原告實體權利并不產(chǎn)生實際影響，進行裁定駁回。

政府土地管理部門對土地未合法征收就掛牌出讓的行為，原則上是可以進行訴訟的,，但需要找對訴的具體行政行為以及把握訴訟中的訴訟時機,。

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