土地還未依法征收就被掛牌出讓,！怎么辦？

自家房屋所在的土地還沒被征收,，房屋所在的集體土地未被依法征收,，卻發(fā)現(xiàn)媒體已經(jīng)開始報道稱該土地被出讓拍賣給開發(fā)商了。

對于政府未合法征收土地就掛牌出讓的行為是否具有可訴性,？

在土地未被依法征收,、土地權(quán)利有糾紛或安置補償未到位等情況下，土地是不能被掛牌出讓的,。

根據(jù)《土地管理法》,、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,、《國土資源部關(guān)于貫徹落實；國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知,；》(國土資發(fā)〔2008〕16號)中關(guān)于未經(jīng)拆遷安置補償不得收回國有土地使用權(quán)直接供應(yīng)土地以及《閑置土地處置辦法》第二十一條：“市,、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求，防止因政府,、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：（一）土地權(quán)利清晰,；（二）安置補償落實到位；（三）沒有法律經(jīng)濟糾紛,；（四）地塊位置,、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確,；（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件的規(guī)定,。”中關(guān)于國有土地使用權(quán)“凈地”出讓制度的規(guī)定,，可知國有土地使用權(quán)出讓的前提需要滿足土地依法征收且不存在土地權(quán)利不清晰,、安置補償不到位、存在法律經(jīng)濟糾紛的情形,。

因此,，擬出讓土地地塊不符合“凈地”出讓的前提條件，當?shù)卣某鲎屝袨槭菄乐剡`反法律強制性規(guī)定的,，原則上是具有可訴性,。

案情，拆遷方未合法征收土地的行為已被追究責任,，取得了相應(yīng)的勝訴判決,，而當?shù)卣恋毓芾聿块T尚未實施出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為。

問題一,、在2020年其房屋所在的土地地塊將被當?shù)氐恼M行拍賣的消息,，說明當?shù)卣呀?jīng)對拍賣出讓方案進行了批復(fù)，那么就拍賣出讓方案的批復(fù)能否進行訴訟,？

批復(fù)有可能違反了《土地管理法》及《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,，但《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款規(guī)定，下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：…（五）行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為…,。

因此,，現(xiàn)在主流的觀點是：批復(fù)屬于內(nèi)部審批程序，尚不具備最終的,、對外的法律效力,，不對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益產(chǎn)生實際影響,，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,。

問題二,、能否對土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為進行訴訟？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于土地拍賣行為以及相關(guān)行為性質(zhì)的答復(fù)》[2009]行他字第55號規(guī)定：土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為屬于行政行為,，當事人不服提起行政訴訟,，人民法院應(yīng)當依法受理。因此從這個訴訟思路是可以立案進行訴訟的,。

問題三,、如果擬出讓土地地塊符合“凈地”出讓的前提條件，當?shù)卣袠伺馁u掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的具體行政行為,，是否會對失地農(nóng)民的實體權(quán)利造成實際影響,？

集體土地已經(jīng)合法征收，所有權(quán)已收歸國有,，農(nóng)民原有的土地使用權(quán)喪失,，己經(jīng)不具有利害關(guān)系，不能成為適格原告,。至于未得到補償屬其他法律關(guān)系,，可以通過行政賠償程序解決。

土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為僅僅是違反《閑置土地處置辦法》第二十一條：“市,、縣國土資源主管部門供應(yīng)土地應(yīng)當符合下列要求,，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：（一）土地權(quán)利清晰,；（二）安置補償落實到位；（三）沒有法律經(jīng)濟糾紛,；（四）地塊位置,、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確,；（五）具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件的規(guī)定,。

法院會判政府土地管理部門存在程序違法。但如果坐落在該地塊上的房屋在該地塊招,、拍,、掛行為全部完成后已被拆除，法院則有可能會認為該具體行政行為對原告實體權(quán)利并不產(chǎn)生實際影響,，進行裁定駁回,。

政府土地管理部門對土地未合法征收就掛牌出讓的行為，原則上是可以進行訴訟的,，但需要找對訴的具體行政行為以及把握訴訟中的訴訟時機,。

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