非法強(qiáng)拆還是以暴力強(qiáng)拆為主,如何處理,?
征地拆遷中,,非法強(qiáng)拆屢禁不止,在過去信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá),、拆遷戶無法有效在網(wǎng)絡(luò)求助和發(fā)聲的情況下,,非法強(qiáng)拆還是以暴力強(qiáng)拆為主,雇傭“不明人員”強(qiáng)拆等手段,,這樣一來拆遷戶因證據(jù)不足而陷入維權(quán)無路的處境,,此時(shí)拆遷部門則可以裝作好心,用很少的補(bǔ)償,,來逼迫拆遷戶就范并簽訂不公平的補(bǔ)償協(xié)議。對于以上情形,,最高人民法院是如何判決的,。
2005年被數(shù)名不明身份的人強(qiáng)行實(shí)施房屋進(jìn)行暴力拆除,生活用品及設(shè)施全部被毀,,給當(dāng)事人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。
事后街辦單方面對房屋進(jìn)行了補(bǔ)償,但對當(dāng)事人的房屋及物品損失沒有給予補(bǔ)償,。
盡管證據(jù)不足,,但胡某認(rèn)為就是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆,于是起訴,,但
一審,、二審判決結(jié)果胡某均因?yàn)樽C據(jù)不足而敗訴,胡某遂向最高人民法院申請?jiān)賹彙?br>
二,、案件分析
本案中,,拆遷戶胡某最大的難題就是沒有證據(jù)證明強(qiáng)拆人員是誰。當(dāng)事人的房屋被強(qiáng)拆的時(shí)候事發(fā)突然,,而且強(qiáng)拆人員也沒有出示任何證件(即“不明人員”),,沒有任何組織機(jī)構(gòu)宣布為此次強(qiáng)拆事件擔(dān)責(zé),但盡管如此,,無論是法官,、胡某、旁聽人員內(nèi)心都知道就是拆遷部門強(qiáng)拆的,,大家對此都心知肚明,,然而在法庭畢竟是要講事實(shí)、講證據(jù)的,不講法律而憑法官內(nèi)心的正義感來裁判,,對個(gè)案是正義的,,但對于整個(gè)司法審判系統(tǒng)則是一場災(zāi)難。因此,,為實(shí)現(xiàn)正義,,必須從法律規(guī)定中求助,本案有兩條途徑可以實(shí)現(xiàn)公平正義,。
第一個(gè)途徑,,
行政訴訟途徑。從《
土地管理法》,、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律中,,可以知道地方政府是全權(quán)負(fù)責(zé)地方的征地拆遷工作的,因此如果發(fā)生了強(qiáng)拆,,依據(jù)行政法的法律屬性,,地方政府必須反向證明該強(qiáng)拆與自己無關(guān),并指出是誰強(qiáng)拆的,,無法證明,,地方政府就要承擔(dān)非法強(qiáng)拆的責(zé)任。
第二個(gè)途徑,,
民事訴訟途徑,。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國
民事訴訟法》的解釋》地108條:“對負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人提供的證據(jù),人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實(shí),,確信待證事實(shí)的存在具有高度可能性的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該事實(shí)存在?!北景笍?qiáng)拆的最大受益人,,一個(gè)是地方政府,另一個(gè)就是房產(chǎn)開發(fā)商,,其他個(gè)人和組織沒有強(qiáng)拆的動機(jī),,因此如果發(fā)生強(qiáng)拆,法院應(yīng)當(dāng)推定地方政府和房產(chǎn)開發(fā)商是侵權(quán)者,,并對拆遷戶承擔(dān)賠償責(zé)任,。
三、最高法判決
綜合本案事實(shí),,本案證據(jù)雖不能確切證明強(qiáng)拆房屋的行為人,,但該房屋被拆除的直接受益人系區(qū)政府與開發(fā)商,公安機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人報(bào)案后,,也未作出第三人拆除的處理意見,,因房屋被區(qū)政府與開發(fā)商強(qiáng)行拆除這一事實(shí)具有高度可能性,,判決如下:
1.撤銷一審、二審判決
2.確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)拆違法
四,、案件總結(jié)
征地拆遷中的強(qiáng)拆案件,,一方是擁有公權(quán)力的行政機(jī)關(guān),另一方則是弱勢的拆遷戶,,因此舉證責(zé)任在強(qiáng)拆案件中必須重新分配,,讓行政機(jī)關(guān)承擔(dān)較重的舉證責(zé)任是對公平正義的實(shí)現(xiàn)手段。試想,,拆遷戶沒證據(jù)證明強(qiáng)拆人員是誰就無法維權(quán),,那么又要發(fā)生多少起非法強(qiáng)拆?而組織一場不留證據(jù)的非法強(qiáng)拆,,對于拆遷部門而言也并非難事,,因此,最高法的這一判決,,不僅阻斷了地方政府雇傭“不明人員”進(jìn)行非法強(qiáng)拆而逃避法律責(zé)任的路徑,,同時(shí)也為拆遷戶依法維權(quán)指明了一條出路。
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