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房屋征收過程中發(fā)生的房屋強(qiáng)拆行為,,如何處理?

時(shí)間:2020-07-29 來源:法律投稿
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房屋征收過程中發(fā)生的房屋強(qiáng)拆行為,,如何處理,?

確無法查清強(qiáng)拆主體的,可根據(jù)拆遷工作的目的及根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,,推定具有補(bǔ)償職責(zé)的市、縣級人民政府為強(qiáng)拆主體,。但是能夠查明拆除房屋的實(shí)際主體的,,應(yīng)按照實(shí)際情況據(jù)實(shí)認(rèn)定實(shí)際強(qiáng)拆主體。

申請?jiān)賹彿Q,,原審裁定認(rèn)定事實(shí)不清,,適用法律不當(dāng)。1.區(qū)政府為本案適格被告,。根據(jù)一審庭審筆錄中辦事處答辯意見可知,,辦事處是受埇橋區(qū)政府的委托實(shí)施案涉征遷行為。強(qiáng)拆時(shí),,辦事處按照文件規(guī)定的報(bào)批程序,,經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字同意強(qiáng)拆,區(qū)政府參與了涉案房屋的強(qiáng)拆,應(yīng)為適格被告,。2.公安分局亦為本案適格被告,,申請人向一審法院提供了視頻資料,該視頻中確定了公安分局領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮拆遷并授意城管人員砸開申請人房門,,揮手指揮戴鋼盔持盾牌人員沖進(jìn)屋內(nèi)欲控制申請人,。且本案案發(fā)時(shí)間為清晨,案發(fā)現(xiàn)場在申請人院內(nèi),,而不是交通道路,,沒有發(fā)生混亂,不需要公安分局維持現(xiàn)場秩序,。3.原審法院審理程序違法,。申請人向一審法院提交視頻資料,一審法院拒絕當(dāng)庭播放,,也沒有組織質(zhì)證,,一審裁定書對于該證據(jù)的三性未進(jìn)行任何表述,嚴(yán)重違反法律規(guī)定,。二審法院未詢問申請人,,對于申請人提交的調(diào)取證據(jù)書面申請未進(jìn)行任何調(diào)查,程序違法,。故請求撤銷原審裁定,,依法判令被申請人實(shí)施的強(qiáng)拆行為違法。

區(qū)政府答辯稱,,原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,,適用法律正確,區(qū)政府并未參與,、授意,、委托或者批準(zhǔn)辦事處對史宗蘭房屋實(shí)施拆除行為,拆除行為是辦事處在房屋征收過程中實(shí)施的,,區(qū)政府不是拆除及行政賠償?shù)倪m格主體,。根據(jù)舉證責(zé)任分配規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)有證明被訴行政行為是區(qū)政府作出的義務(wù),,但其并未提供區(qū)政府工作人員在拆除現(xiàn)場的證據(jù),,也未提供該拆除行為是由區(qū)政府組織實(shí)施的證據(jù),因此當(dāng)事人訴稱區(qū)政府組織實(shí)施了征遷行為沒有事實(shí)和法律依據(jù),。且辦事處已經(jīng)出具情況說明,,明確其對史宗蘭戶的房屋實(shí)施了拆除行為,辦事處作為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的主體,是本案的拆除主體。即使有上下級之間的請示批示行為也是正常的程序性工作,,屬于內(nèi)部行政行為,。綜上,,區(qū)政府不是拆除和行政賠償?shù)倪m格主體,。

公安分局答辯稱,,公安分局的負(fù)責(zé)人和工作人員接到報(bào)警電話后到現(xiàn)場處理警情,,維持秩序,,履行法定職責(zé),,有事實(shí)和法律依據(jù)。當(dāng)事人提供的資料僅能夠證明現(xiàn)場指揮的是辦事處的工作人員,,其稱公安分局參與了強(qiáng)拆活動沒有事實(shí)依據(jù),。公安分局沒有參與強(qiáng)拆活動,不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任,。

辦事處答辯稱,,同意埇橋區(qū)政府的答辯意見。辦事處依據(jù)該區(qū)域征收文件的規(guī)定,,在被征收戶于規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,,未搬遷的情況下實(shí)施了拆除行為。

本院經(jīng)審查認(rèn)為,,房屋征收過程中發(fā)生的房屋強(qiáng)拆行為,,確無法查清強(qiáng)拆主體的,可根據(jù)拆遷工作的目的及根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,,推定具有補(bǔ)償職責(zé)的市,、縣級人民政府為強(qiáng)拆主體。但是能夠查明拆除房屋的實(shí)際主體的,,應(yīng)按照實(shí)際情況據(jù)實(shí)認(rèn)定實(shí)際強(qiáng)拆主體,。本案中,當(dāng)事人認(rèn)為區(qū)政府,、公安分局派出所,、辦事處共同實(shí)施了強(qiáng)制拆除其房屋的行為,但其提供的視頻及照片等證據(jù),,不能證明埇橋區(qū)政府參與實(shí)施了涉案強(qiáng)制拆除行為,。且根據(jù)原審查明的事實(shí),辦事處出具了情況說明,,自認(rèn)其實(shí)施了涉案強(qiáng)制拆除行為。辦事處具有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的主體資格,,在責(zé)任主體明確的情況下,,不宜再推定區(qū)政府組織或者實(shí)施了涉案強(qiáng)制拆除行為。公安分局雖有工作人員在強(qiáng)制拆除現(xiàn)場,,但公安分局辯稱其是接警后到現(xiàn)場維持現(xiàn)場秩序,,因房屋拆除過程中,確實(shí)可能發(fā)生群體性突發(fā)事件,且公安分局不具有實(shí)施征收或拆遷行為的法定職責(zé),,因此公安分局的該項(xiàng)答辯理由應(yīng)予采信,。

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