行政訴訟程序違法的后果
1,、行政程序違法法律責(zé)任是指
行政法律關(guān)系主體由于違反行政程序法律義務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。行政程序違法法律責(zé)任的構(gòu)成要件由以下四部分組成:(1)行政程序違法行為是行政程序違法法律責(zé)任產(chǎn)生的前提條件,;(2)行政法律關(guān)系主體承擔(dān)行政程序違法法律責(zé)任,,無(wú)須具有主觀故意或過(guò)失;(3)行政程序違法法律責(zé)任的主體為行政主體和行政相對(duì)人,;(4)行政程序違法法律責(zé)任的法定性,,即法律責(zé)任的產(chǎn)生,基于法律對(duì)法律責(zé)任的明確規(guī)定,。
2,、在我國(guó)已有的無(wú)效、撤銷、確認(rèn)違法,、責(zé)令履行職責(zé),、賠償這幾種責(zé)任形式之外,還可考慮確定補(bǔ)正,、轉(zhuǎn)換等責(zé)任形式,。
實(shí)踐方面:其一,在對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外行政程序違法法律責(zé)任都做出分析的基礎(chǔ)上,,本文提出了對(duì)我國(guó)行政程序違法法律責(zé)任的設(shè)想,。結(jié)合我國(guó)行政程序違法法律責(zé)任。防止行政權(quán)力的不規(guī)則運(yùn)行所造成的不公正和混亂局面,,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展,,有必要制定統(tǒng)一的《行政程序法》,從制度上預(yù)防和減少程序違法現(xiàn)象的發(fā)生,。
二,、行政訴訟管轄遵循的基本原則是
1、便于當(dāng)事人參加訴訟,,特別是便于作為原告的
行政管理相對(duì)人參加訴訟,。
2、有利于人民法院對(duì)案件的審理,、判決和執(zhí)行,。
3、有利于保障行政訴訟的公正,、準(zhǔn)確,。
4、有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān),。
三,、行政訴訟和
行政復(fù)議的區(qū)別有
1、二者受理的機(jī)關(guān)不同,。行政訴訟由法院受理,;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理,,特殊情況下,,由本級(jí)行政機(jī)關(guān)受理。
2,、二者解決爭(zhēng)議的性質(zhì)不同,。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用
行政訴訟法,;行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議屬于行政行為的范圍,,應(yīng)當(dāng)適用
行政復(fù)議法,。
3、二者適用的程序不同,。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡(jiǎn)便,、迅速,、廉價(jià),但公正性有限,;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實(shí)行一裁終局制度,;而行政訴訟實(shí)行二審終審制度等。
4,、二者的審查強(qiáng)度不同,。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對(duì)行政主體行為的合法性進(jìn)行審查,;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。
5,、二者的受理和審查范圍不同,。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對(duì)于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定,。從列舉事項(xiàng)來(lái)看,,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院的規(guī)定,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng),。
行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督,,且各有所長(zhǎng),不能互相取代,。因此,,現(xiàn)代國(guó)家一般都同時(shí)創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計(jì)上,,或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段,;或由當(dāng)事人選擇救濟(jì)途徑,或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟(jì)途徑之后,,仍允許其提起行政訴訟,。
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