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被征收人該怎么辨別是“合法強(qiáng)拆”還是“違法強(qiáng)拆”呢?

時(shí)間:2020-07-29 來源:法律投稿
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被征收人該怎么辨別是“合法強(qiáng)拆”還是“違法強(qiáng)拆”呢,?
強(qiáng)拆不是一律不合法的,,可分為“合法強(qiáng)拆”和“違法強(qiáng)拆”兩種情況。

就國有土地而言,,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,,“合法強(qiáng)拆”應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序是:市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)先行作出房屋征收決定(附房屋征收補(bǔ)償方案)并及時(shí)公告,,經(jīng)市,、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致后就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,。

如若雙方在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,市,、縣級(jí)人民政府則應(yīng)當(dāng)依法作出補(bǔ)償決定,,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,,也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后,一般由作出征收補(bǔ)償決定的市,、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,,也可以由人民法院執(zhí)行。

“違法強(qiáng)拆”就沒有固定的模式和程序了,,可謂是花樣百出嗎,,實(shí)踐中可被冠以誤拆、幫拆,、偷拆等各種由頭,。那被征收人該怎么辨別是“合法強(qiáng)拆”還是“違法強(qiáng)拆”呢?“合法強(qiáng)拆”和“違法強(qiáng)拆”是相對(duì)應(yīng)的概念,,換言之,,凡是不符合“合法強(qiáng)拆”的法定程序的,都是“違法強(qiáng)拆”,。

誰干的,?

很多被征收人在房屋被強(qiáng)拆后往往不知道是誰來強(qiáng)拆的。當(dāng)然,被征收人肯定會(huì)有猜測(cè),,但是猜測(cè)不是證據(jù),,法院不會(huì)僅僅依據(jù)猜測(cè)就作出判決。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款和第二款的規(guī)定,,市,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市,、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,。依據(jù)這條規(guī)定,我們可以知道市,、縣級(jí)人民政府總領(lǐng)統(tǒng)籌房屋征收與補(bǔ)償工作,,是總負(fù)責(zé)單位。

因此,,對(duì)于房屋征收過程中發(fā)生的強(qiáng)制拆除行為,,司法實(shí)踐中可以推定是市、縣級(jí)人民政府及其確定的房屋征收部門實(shí)施的,,并主張由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

在明律師承辦的許多類似案件中,市,、縣級(jí)人民政府都會(huì)作出辯稱,,說他們對(duì)強(qiáng)制拆除的行為不負(fù)責(zé)任,強(qiáng)拆實(shí)際上是另有其人,。被征收人又該如何應(yīng)對(duì)呢,?

1.開發(fā)商拆的?

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定,,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

自從《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被廢止后,,由取得拆遷許可證的單位作為拆遷工作主體實(shí)施拆遷的做法就退出了歷史舞臺(tái)?,F(xiàn)今房屋拆遷的工作只能由房屋征收部門來組織實(shí)施。

即使是開發(fā)商來拆除的,,也是受房屋征收部門的委托進(jìn)行的,。如果房屋征收部門辯稱開發(fā)商是自行強(qiáng)拆的,未受其委托,,也需要房屋征收部門舉證證明,,否則法院就可以推定強(qiáng)制拆除行為系其委托實(shí)施的,。在明律師提醒被征收人,在遭遇強(qiáng)拆時(shí)可以通過拍照,、拍視頻等方式來記錄強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng),。在明律師承辦的案件中,有的被征收人就是通過指認(rèn)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的照片和視頻中的人員是政府的工作人員,,從而否定了“開發(fā)商拆的”這一說辭,。

2.工作人員誤拆?

房屋征收部門經(jīng)常以工作人員“施工不當(dāng)”“誤拆”為由,,認(rèn)為是民事侵權(quán)糾紛,,應(yīng)當(dāng)追究工作人員的個(gè)人責(zé)任。根據(jù)《國家賠償法》第四條的規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí),,違法征收、征用財(cái)產(chǎn)造成受害人財(cái)產(chǎn)損害的,,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。無論是工作人員失誤還是故意造成的結(jié)果,都是其職務(wù)行為導(dǎo)致的,,都需要工作人員所在的行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)法律責(zé)任,。如果是工作人員失誤導(dǎo)致被征收人的房屋被強(qiáng)制拆除,工作人員的行為有無受到處罰以及相關(guān)的監(jiān)管人員是否受到處分,,均需要征收方作出說明并提供證據(jù),。但無論如何,“誤拆”都不能成為征收方逃避法律責(zé)任的理由,。

找誰去,?

根據(jù)前述強(qiáng)拆主體推定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),被征收人可直接以區(qū),、縣政府為被告提起行政訴訟,,請(qǐng)求確認(rèn)其強(qiáng)制拆除房屋的行為違法。是否一并申請(qǐng)行政賠償則要經(jīng)過與專業(yè)征收維權(quán)律師的溝通探討后謹(jǐn)慎確定,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,“推定”并不是紅口白牙的指認(rèn),,也要有基礎(chǔ)依據(jù),。一般而言,在能夠證明涉案房屋確在涉案項(xiàng)目征收范圍內(nèi),,強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)保留有強(qiáng)拆發(fā)生前后的視頻,、照片等基礎(chǔ)性證據(jù),且有相應(yīng)媒體報(bào)道,、報(bào)警記錄,、證人證言佐證的情況下,,強(qiáng)拆主體推定更容易實(shí)現(xiàn)。

若區(qū),、縣政府有證據(jù)證明系街道辦事處擅自實(shí)施了強(qiáng)拆行為,,則適格被告也可能是街道辦事處。

要補(bǔ)償還是要賠償,?

補(bǔ)償還是賠償取決于強(qiáng)拆行為是否合法,,合法強(qiáng)拆對(duì)應(yīng)補(bǔ)償,違法強(qiáng)拆對(duì)應(yīng)賠償,。最高人民法院在許水云訴金華市婺城區(qū)政府行政強(qiáng)制及行政賠償一案中指出:

“尤其是在因強(qiáng)制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中,,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重,綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》規(guī)定的賠償方式,、賠償項(xiàng)目,、賠償標(biāo)準(zhǔn)與《征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償項(xiàng)目,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,依法、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額,,讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償,,確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償。同時(shí),,人民法院在確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償數(shù)額時(shí),,要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、違法須擔(dān)責(zé),、侵權(quán)要賠償,、賠償應(yīng)全面的法治理念,對(duì)行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除被征收人房屋,,侵犯房屋所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)的,,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任,而不能讓產(chǎn)權(quán)人因侵權(quán)所得到的賠償?shù)陀谝婪ㄕ魇账鶓?yīng)得到的補(bǔ)償,?!?br>以上是關(guān)于“被征收人該怎么辨別是“合法強(qiáng)拆”還是“違法強(qiáng)拆”呢?”的相關(guān)信息,,想了解更多的相關(guān)知識(shí)請(qǐng)關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)法律專題欄目,。

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