強(qiáng)拆方案規(guī)劃行政執(zhí)法促進(jìn)和收尾:所涉法律法規(guī)
土地征收工作幾乎是每個省市建設(shè)過程中都會面臨的普遍性問題，也是社會矛盾最為集中的部分,。土地征收是城市建設(shè)的開始,，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中必不可少的環(huán)節(jié)。從表面上來看,，土地征收亦是一個博弈并獲得雙贏,、多贏的過程，事實(shí)上,，土地征收也是干部群眾思想上的交流,、情感上的互動、認(rèn)識上的共識,、利益上的碰撞,，最終實(shí)現(xiàn)共贏的過程。在城市化建設(shè)過程中,，如何因地制宜,，找到適合當(dāng)?shù)赝恋卣魇盏挠行Ｊ剑呀?jīng)成為擺在各地政府工作面前的重要課題,。所以,，土地征收工作必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，適應(yīng)社會形勢發(fā)展的總體需求,。

當(dāng)前征收拆遷遇到的瓶頸1.補(bǔ)償政策不公平,、不科學(xué)、不統(tǒng)一,、不透明2.一些群眾對國家標(biāo)準(zhǔn)理解偏差甚至斷章取義3.對紛繁復(fù)雜的問題不能融會貫通的依法處理4.少數(shù)人滿意不滿足5.少數(shù)人的蠱惑煽動
當(dāng)前棚改棚戶區(qū)遇到的瓶頸1.企業(yè)自行拆遷標(biāo)準(zhǔn)隨意2.開口子致使遺留戶占便宜3.缺乏依法強(qiáng)制的支撐4.打擊非法信訪機(jī)制倒置5.職能部門履行職責(zé)有彈性

保障被征收人的合法利益

1,、趨利避害的應(yīng)對

2、不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)：國有土地上合法房屋就近1:1,，集體土地上房屋合理居住水平

3,、適當(dāng)設(shè)置獎勵

4、協(xié)議從優(yōu),，強(qiáng)制從嚴(yán)

5,、改變對公共利益的理解

6,、開工沒有回頭箭，依法強(qiáng)制作保障

7,、巧妙運(yùn)用附條件合同,，捆綁獎勵，鄰居推動,，舉報(bào)推動,，輿論推動，感化推動

起草補(bǔ)償安置方案的技巧

1,、嚴(yán)格控制物權(quán)補(bǔ)償國家標(biāo)準(zhǔn),，盡量增加獎勵

2、補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾向善（“三頭”的教訓(xùn)）

3,、惠民政策并非國有資產(chǎn)流失,，但不得違法

4、國有土地上合法房屋就近1:1安置,，集體土地上住宅房屋補(bǔ)償適用中紀(jì)委8號文

5,、合法房屋的判斷一是有證，二是尊重歷史及符合約定俗成

6,、納入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的合法房屋,，參照國有中紀(jì)委8號文及最高法解釋

7、未納入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的合法房屋按照：

重置價+區(qū)片地價+補(bǔ)貼=買得起合理居住水平的房屋

起草補(bǔ)償安置方案的技巧

8,、城中村改造的四種模式利弊分析

（1）按人頭,，在人頭界定上難度大

（2）按房屋面積，極易導(dǎo)致?lián)尳?br>
（3）按戶安置,，導(dǎo)致惡意分戶

（4）按宅基地兼顧合法房屋面積,，較為科學(xué)

9、突出合法宅基地的價值,，超面積宅基地運(yùn)用好階梯遞減規(guī)則

10、區(qū)分合法房屋的補(bǔ)償及違法建筑的補(bǔ)助（2018年1月1日,，2017年12月21日）

11,、住改商的補(bǔ)償

12、嚴(yán)格界定戶,，避免惡意分戶

13,、捆綁獎勵

14、合法宅基地的補(bǔ)償

15,、青苗附屬物的補(bǔ)償

16,、征收企業(yè)的補(bǔ)償

17、沿街住兼營的補(bǔ)償

18,、租賃房屋的拆遷

19,、人口界定堅(jiān)持四原則：

賴以生存、社會公平、

行政管理,、村民自治

遺留戶處理職責(zé)分工及強(qiáng)拆方案

一,、職責(zé)分工：執(zhí)法局、房地產(chǎn)管理局,、自然資源與規(guī)劃局,、公證處、公安局,、衛(wèi)計(jì)委,、消防局、監(jiān)察委

二,、強(qiáng)拆方案規(guī)劃行政執(zhí)法促進(jìn)和收尾:所涉法律法規(guī)

(一)1,、《城市規(guī)劃條例》1984年1月5日實(shí)施

2、《城市規(guī)劃法》1990年4月1日實(shí)施

3,、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

1993年11月1日實(shí)施

4,、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日實(shí)施：

（二）行政強(qiáng)制措施

1、停止施工通知書（規(guī)劃執(zhí)法部門蓋章）

2,、查封施工現(xiàn)場和施工設(shè)施,，最好政府蓋章《查封決定書》）

3、可以直接拆除,，也可以移送公安根據(jù)《治安管理處罰法》治安處罰

（三）執(zhí)法的具體行政行為

1,、行政處罰（執(zhí)法局）

（1）適用于對存量違法建設(shè)

（2）不受2年處罰的時效的限制（持續(xù)違法行為）

（3）需要催告

2、行政強(qiáng)制措施

（1）住建部規(guī)定零容忍

（2）對于新增的快速拆除

（3）查封,、拆除通知無需催告

（四）執(zhí)法程序

1,、執(zhí)法部門向規(guī)劃許可部門發(fā)出詢問函詢問，規(guī)劃局回復(fù)

（1）是否存在規(guī)劃審批

（2）是否可以補(bǔ)辦手續(xù)

2,、與違法行為人的談話筆錄

3,、向鄰居、社區(qū),、居委會,、村小組調(diào)查筆錄

4、勘察筆錄

5,、航拍圖

6,、拍照、錄像

7,、法律文書送達(dá)的五種方式

8,、與土地執(zhí)法的關(guān)系

9、對征收拆遷工作的促進(jìn)作用（核武器）

（五）行政強(qiáng)制執(zhí)行

1,、司法解釋明確法院不受理

2,、期限的法律沖突與法律適用

3,、程序：責(zé)令限期拆除決定——催告——報(bào)請政府強(qiáng)制執(zhí)行——政府責(zé)成有關(guān)單位強(qiáng)制拆除

征地工作關(guān)系到我國城市化建設(shè)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。正因?yàn)檎鞯毓ぷ髋c人們的關(guān)系緊密,，問題矛盾突出，所以相關(guān)部門的工作人員更應(yīng)該做好征地工作各個環(huán)節(jié)的具體安排,，保證征地工作順利開展,。同時，國家需要進(jìn)一步明確征地措施,、相關(guān)補(bǔ)償及被征地者后續(xù)生活問題,，只有這樣才能真正解決征地過程中存在的問題，才能保障社會和諧穩(wěn)定,。
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