最完整的招投標(biāo)流程

無論你是在施工單位,、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，對(duì)于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個(gè)環(huán)節(jié),。就分享下史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟。

一,、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

（1）提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性,，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想,，資源情況,、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析,，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等,。

（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究,、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策,，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求,；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景,；技術(shù)上的可行性,；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境）等。

2,、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建,。

3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金,。

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,。

（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的,，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。

4、辦理交易證

招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記,。

二,、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件

1,、編制資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明,、授權(quán)委托書,、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表,、近年完成的類似項(xiàng)目情況表,、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況,、其他材料,。

2、編制招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請(qǐng)書,、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法,、合同條款及格式,、工程量清單、圖紙,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求,、投標(biāo)文件格式。

（2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)

1）明確文件編號(hào),、項(xiàng)目名稱及性質(zhì),；

2）投標(biāo)人資格要求；

3）發(fā)售文件時(shí)間,；

4）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間,。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式,，能否郵寄，能否電傳,。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方,，在什么時(shí)間,。

3、投標(biāo)文件的編制要求

內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄,、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書,、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清,、施工組織設(shè)計(jì),、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料,、資格審查資料,。

①投標(biāo)的語言；

②投標(biāo)文件的構(gòu)成,；

③投標(biāo)文件的裝訂,；

④投標(biāo)文件的式樣和簽署；

⑤投標(biāo)報(bào)價(jià),；

4,、投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短,。如遇特殊情況,，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期,。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交,。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒收,。

5,、投標(biāo)文件的密封遞交

①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”,、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起,，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定,，但必須在招標(biāo)文件中明確,；

②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查,。

6,、廢標(biāo)

屬以下情形者作廢標(biāo)處理：

①投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）,；

②投標(biāo)文件未按要求裝訂,、密封；

③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表,、授權(quán)代表的印章,，未提供法人代表授權(quán)書,；

④未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金,、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的,；

⑤投標(biāo)有效期不足的；

⑥資格證明文件不全的,；

⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的,；

⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí),，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的,；

⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

三,、發(fā)布資格預(yù)審公告

1,、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍,、資格預(yù)審,、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取,、投標(biāo)人資格要求等,。

2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告,。發(fā)布的媒介有《中國日?qǐng)?bào)》,、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》,，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日,。

四、資格預(yù)審

1,、出售資格預(yù)審文件

2,、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)

3、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

（1）接受資格預(yù)審文件

（2）組建資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)審小組,，包括財(cái)務(wù),、技術(shù)方面的專門人員。

（3）評(píng)審程序

1）初步審查

資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性,、有效性及正確性的資格預(yù)審,。

2）詳細(xì)審查

營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等財(cái)務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程,。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金,。施工經(jīng)驗(yàn)：是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目；近年來施工的工程數(shù)量,、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量,、工作經(jīng)驗(yàn),、能力是否滿足本工程的要求。

3）設(shè)備

投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求,。

（4）澄清

審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人,，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明,；申請(qǐng)人的澄清或說明不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分,。

（5）方法

一般在公告中會(huì)載明評(píng)審方法，評(píng)審方法一般由合格制和有限數(shù)量制,。

（6）審查報(bào)告

審查委員會(huì)完成審查后,，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告,。通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的,，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

（7）通過評(píng)審的申請(qǐng)人名單確定

通過評(píng)審的申請(qǐng)人名稱,，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評(píng)審文件規(guī)定確定,。

4、投標(biāo)采購需要邀請(qǐng),。

五,、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

1,、出售招標(biāo)文件

向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件,、圖紙、工程量清單等材料,。自出售招標(biāo)文件,、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止,，為五個(gè)工作日,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日,，一般為了保險(xiǎn),，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

2,、開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會(huì)議

（1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘,，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

（2）標(biāo)前會(huì)議所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。

3,、補(bǔ)遺招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人,，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分,。

六、接收投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金,，保證投標(biāo)文件的密封性,。

七、抽取評(píng)標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi),，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評(píng)標(biāo)專家,，另招標(biāo)人派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評(píng)標(biāo)。

八,、開標(biāo)

1,、時(shí)間、地點(diǎn)

時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間,，地點(diǎn)為工程交易中心,。

2、參會(huì)人員簽到

招標(biāo)人,、投標(biāo)人,、公證處、監(jiān)督單位,、紀(jì)檢部門等與會(huì)人員簽到,。

3、投標(biāo)文件密封性檢查

開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

4,、主持唱標(biāo),。

5、開標(biāo)過程記錄,，并存檔備查,。

九、投標(biāo)文件評(píng)審

1,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家和招標(biāo)人代表組成,，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會(huì)主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密,。?duì)其專家有“回避原則”。

2、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

（1）工作人員及評(píng)委準(zhǔn)備

工作人員向評(píng)委發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)有關(guān)表格,，評(píng)委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況,、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等,。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評(píng)審和比較,。

3、初步評(píng)審

（1）投標(biāo)文件的符合性鑒定

1）投標(biāo)文件的有效性

2）投標(biāo)文件的完整性

3）與招標(biāo)文件的一致性

（2）對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)疑,，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清,。

（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合,。

4、詳細(xì)評(píng)審

（1）工作人員工作

評(píng)標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評(píng)委對(duì)各投標(biāo)書評(píng)標(biāo)得分的計(jì)算,、復(fù)核,、匯總工作。

（2）評(píng)審程序

1）技術(shù)評(píng)估

主要內(nèi)容有施工方案的可行性,、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性,、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求,、對(duì)于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評(píng)審,。

2）商務(wù)評(píng)估

主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性,、對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)估,。

3）投標(biāo)文件的澄清

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題,，要求投標(biāo)人回答,，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字,，并作為投標(biāo)文件的組成部分,。

5、評(píng)標(biāo)報(bào)告

（1）報(bào)告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單,、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表,、廢標(biāo)情況說明,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表,、評(píng)分比較一覽表,、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。

（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。

（3）提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散,。

6、舉薦中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人,，并標(biāo)明排序,。

十、定標(biāo)

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日,。

十一,、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

1、發(fā)出中標(biāo)通知書

2,、談判準(zhǔn)備

1）談判人員的組成,。

2）注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作。

3）對(duì)談判主體及其情況的具體分析,。

明確談判的內(nèi)容,，對(duì)于合同中既定的，沒有爭議,、歧義,、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地。

4）擬訂談判方案,。

十二,、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判,，在談判過程中要把主動(dòng)權(quán)爭取過來,，不要過于保守或激進(jìn)，注意肢體語言和語音,、語調(diào),，正確駕馭談判議程，站在對(duì)方的角度講問題,，貫徹利他害他原則,。

2、簽約

招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同,，并交履約擔(dān)保,。

十三、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,。
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