賠償評估時點(diǎn)的選擇,，要出于有利賠償權(quán)利人之考慮

1.人民法院在委托評估時,，原則上應(yīng)當(dāng)以侵權(quán)行為發(fā)生時為評估時點(diǎn)。在目前的司法實(shí)務(wù)當(dāng)中,，出于有利于充分保障賠償權(quán)利人合法利益之考慮,，對于時間跨度長、特別是房地產(chǎn)市場價值波動大,，當(dāng)事人原產(chǎn)權(quán)安置權(quán)益需要通過貨幣化方式實(shí)現(xiàn)的,，有的法院亦結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德,，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn),、生活常識等,，酌情以侵權(quán)行為發(fā)生后、特別是生效判決作出時間為評估時點(diǎn),。

2.不同的評估時點(diǎn)反映出不同的評估價值,，人民法院在選擇評估時點(diǎn)、確定行政賠償標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)額時,，不僅要考慮體現(xiàn)對于實(shí)施違法侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必要的警示與教育意義,，更要體現(xiàn)對于被侵權(quán)人在合法、合理范圍內(nèi)權(quán)益最大化的照顧與體恤,。

中華人民共和國最高人民法院

行政裁定書(2019）最高法行賠申360號

公司請求本院依法撤銷原審賠償判決中所確認(rèn)的賠償數(shù)額,，改判共同賠償其經(jīng)濟(jì)損失元，判決對遺漏的投資價值從違法強(qiáng)拆之日到判決賠償之日,，如物品生長增值,、停產(chǎn)損失等價值進(jìn)行賠償，或者按照同期銀行整存整取一年定期利息進(jìn)行賠償,，判令賠償其單方委托的評估費(fèi)用7400元,。其申請?jiān)賹彽氖聦?shí)和理由為：再審申請人的損失是本案的最大爭議。⒈關(guān)于評估時點(diǎn)之選擇,。兩份評估報(bào)告因評估時點(diǎn)之不同,，導(dǎo)致苗木價值差異較大。應(yīng)該選擇接近受損日的評估結(jié)論,，即“2015年1月28日,，評估值為元”。原審法院選擇判決違法之日（時過兩年）為評估時點(diǎn),，《最高人民法院關(guān)于審理民事,、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法賠償案件解釋》）第十二條第二款有關(guān)按照侵權(quán)行為發(fā)生時的市場價格計(jì)算損失的規(guī)定不符。⒉關(guān)于價值類型問題,。根據(jù)《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》之規(guī)定,，市場價值和市場價值以外的價值類型的評估結(jié)論都是合理的。本案違法遷移到判決賠償時長4年,，原審法院對此期間的生長增值,、停產(chǎn)停業(yè)損失未予評估或者考慮，并對其提出的利息損失不予考慮,，與《司法賠償案件解釋》第十五條,、《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）第三十六條第七項(xiàng)之規(guī)定不符。

⒊關(guān)于評估費(fèi)用問題,。再審申請人因被申請人與第三人單方委托的評估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),，才在一審期間委托同一家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值的評估，因此發(fā)生的評估費(fèi)用系由被申請人,、第三人的違法行為引起,，屬于被申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的鑒定費(fèi)用,。

原審判決與《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十九條之規(guī)定不符。

《國家賠償法》第二條第一款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),，有本法規(guī)定的侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的,，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利,。”該法第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定：“對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,，按照直接損失給予賠償,。”

行政訴訟中的行政賠償,，賠償?shù)氖且蜻`法行政行為侵犯合法權(quán)益造成的直接損失,。人民法院在委托評估時，原則上應(yīng)當(dāng)以侵權(quán)行為發(fā)生時為評估時點(diǎn),。在目前的司法實(shí)務(wù)當(dāng)中,，出于有利于充分保障賠償權(quán)利人合法利益之考慮，對于時間跨度長,、特別是房地產(chǎn)市場價值波動大,，當(dāng)事人原產(chǎn)權(quán)安置權(quán)益需要通過貨幣化方式實(shí)現(xiàn)的，有的法院亦結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),，遵循法官職業(yè)道德,，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等,，酌情以侵權(quán)行為發(fā)生后,、特別是生效判決作出時間為評估時點(diǎn)。

本案中,，結(jié)合原審法院查明的事實(shí)以及本院兩次組織的聽證情況,，本案系征收集體土地過程中，因當(dāng)?shù)卣`法強(qiáng)拆（遷）租用地上構(gòu)筑物而引發(fā)的行政賠償之訴,。

《國家賠償法》第二條第一款,、第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定之精神不符,，相應(yīng)的評估報(bào)告不具有證據(jù)效力,；

而原審法院采納后一評估時點(diǎn)形成的評估報(bào)告來確定價值，缺乏充分的證據(jù)證明系出于有利于賠償權(quán)利人之考慮,。一審法院有關(guān)該價值“已高于原告本身訴請賠償?shù)慕痤~,，已臻合理”之觀點(diǎn)，缺乏說服力和法定依據(jù),。

在確定行政賠償標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)額時,，人民法院不僅要考慮體現(xiàn)對于實(shí)施違法侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必要的警示與教育意義,，更要體現(xiàn)對于被侵權(quán)人在合法、合理范圍內(nèi)權(quán)益最大化的照顧與體恤,。原審判決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在依據(jù)不足問題,，裁判導(dǎo)向有必要糾正。

綜上,，公司的再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第三,、四項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十二條第二款以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第一款,、第一百一十八條之規(guī)定,，裁定如下：

一、指令省高級人民法院再審本案,；

二,、再審期間，中止原判決的執(zhí)行,。

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