《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定

對違法的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施等需要強制拆除的,，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除,；當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除,。

衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對段某的違法建筑,，作出《行政處罰聽證告知書》《行政處罰事先告知書》，但在舉行聽證后,，并未作出行政處罰決定,，故段某所建違章建筑尚不具備《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定的強制拆除條件。

從基層院到最高院，捍法正義

市中院判決

市政府對某人所建的違法進行強制拆除,，既未進行公告,，也未向段某告知陳述、申辯及訴訟權(quán)利,，程序違法,；

某人所建房屋390平方米擁有合法所有權(quán)，受《中華人民共和國物權(quán)法》保護,，市政府未經(jīng)法定程序,，將該部分房屋與段某的違章建筑一并拆除，違反法律規(guī)定,。段某請求確認市政府對其房屋進行強拆的行為違法,，具有事實及法律依據(jù)。

市政府作出的60號復(fù)議決定,，確認市政府強制拆除房屋“依據(jù)充分,，行為正當”缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予糾正,。

鑒定某人被拆除的390平方米涉案房屋為合法建筑,，且該房已無法恢復(fù)原狀，應(yīng)當由區(qū)政府按照《衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定,，對段某予以賠償,；對于段某的違章建筑，也應(yīng)按照《市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定進行處理,。

本院認為,，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定，在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的市人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

本案中,，某人被強制拆除的房屋,，即經(jīng)過批準建造的房屋390平方米。

本案中,，案涉房屋系在征收拆遷范圍內(nèi),，在案涉房屋被強制拆除后,，原有的補償問題依法可以通過賠償解決，法院應(yīng)該直接進行實體審理并就賠償問題作出判決,。段某的第三項訴訟請求是請求區(qū)政府賠償因違法拆除行為造成的經(jīng)濟損失,，系一并提起的賠償請求，人民法院已予受理,，應(yīng)當依法對賠償請求進行審理和裁判,。區(qū)政府違法強制拆除某人的390平方米房屋，應(yīng)當依法予以賠償,。

具體到賠償?shù)臄?shù)額,，為確保當事人獲得及時,、公平,、公正的救濟，在行政機關(guān)違法強制拆除當事人房屋,，難以對房屋及其他損失進行鑒定的情況下,，人民法院可以根據(jù)原告提出的行政賠償訴訟請求，結(jié)合案件具體情況,，參照征收補償方案確定的征收補償標準,，全面、充分考慮當事人的各項損失,，確定損失數(shù)額,，直接判決行政機關(guān)對房屋及其他人身、財產(chǎn)損失一并予以行政賠償,，法院在判令賠償時的標準至少不應(yīng)低于補償標準,。行政案件審理應(yīng)當以實質(zhì)性化解糾紛為宗旨，及時解決行政爭議,，在當事人已經(jīng)提出明確的賠償請求的情況下,，無需將房屋損失視為另一法律關(guān)系，判決當事人另行通過征收補償程序解決,。人民法院直接判決賠償更有利于公平,、公正解決問題，避免行政機關(guān)在行政行為被確認違法后對補償問題不予處理,、拖延處理或者作出不合理的補償,，最后當事人仍然需要通過司法裁判尋求救濟，增加當事人的訴累,。

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