《中華人民共和國(guó)
行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,,限期當(dāng)事人自行拆除,;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)
行政復(fù)議或者提起
行政訴訟,又不拆除的,,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除,。
衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對(duì)段某的違法建筑,,作出《行政處罰聽(tīng)證告知書》《行政處罰事先告知書》,,但在舉行聽(tīng)證后,,并未作出行政處罰決定,故段某所建違章建筑尚不具備《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定的強(qiáng)制拆除條件,。
從基層院到最高院,,捍法正義
市中院判決
市政府對(duì)某人所建的違法進(jìn)行強(qiáng)制拆除,,既未進(jìn)行公告,,也未向段某告知陳述、申辯及訴訟權(quán)利,,程序違法,;
某人所建房屋390平方米擁有合法
所有權(quán),受《中華人民共和國(guó)
物權(quán)法》保護(hù),,市政府未經(jīng)法定程序,,將該部分房屋與段某的違章建筑一并拆除,,違反法律規(guī)定,。段某請(qǐng)求確認(rèn)市政府對(duì)其房屋進(jìn)行強(qiáng)拆的行為違法,,具有事實(shí)及法律依據(jù),。
市政府作出的60號(hào)復(fù)議決定,,確認(rèn)市政府強(qiáng)制拆除房屋“依據(jù)充分,行為正當(dāng)”缺乏法律依據(jù),,應(yīng)予糾正,。
鑒定某人被拆除的390平方米涉案房屋為合法建筑,,且該房已無(wú)法恢復(fù)原狀,,應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府按照《衡陽(yáng)市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定,,對(duì)段某予以賠償,;對(duì)于段某的違章建筑,,也應(yīng)按照《市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
本院認(rèn)為,,《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定,,在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程建設(shè)的,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的市人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
本案中,,某人被強(qiáng)制拆除的房屋,,即經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)建造的房屋390平方米,。
本案中,,案涉房屋系在征收拆遷范圍內(nèi),在案涉房屋被強(qiáng)制拆除后,,原有的補(bǔ)償問(wèn)題依法可以通過(guò)賠償解決,法院應(yīng)該直接進(jìn)行實(shí)體審理并就賠償問(wèn)題作出判決,。段某的第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是請(qǐng)求區(qū)政府賠償因違法拆除行為造成的經(jīng)濟(jì)損失,,系一并提起的賠償請(qǐng)求,人民法院已予受理,,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行審理和裁判,。區(qū)政府違法強(qiáng)制拆除某人的390平方米房屋,,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
具體到賠償?shù)臄?shù)額,,為確保當(dāng)事人獲得及時(shí)、公平,、公正的救濟(jì),,在行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除當(dāng)事人房屋,,難以對(duì)房屋及其他損失進(jìn)行鑒定的情況下,,人民法院可以根據(jù)原告提出的行政賠償訴訟請(qǐng)求,結(jié)合案件具體情況,,參照征收補(bǔ)償方案確定的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),全面,、充分考慮當(dāng)事人的各項(xiàng)損失,,確定損失數(shù)額,,直接判決行政機(jī)關(guān)對(duì)房屋及其他人身、財(cái)產(chǎn)損失一并予以行政賠償,,法院在判令賠償時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)至少不應(yīng)低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。行政案件審理應(yīng)當(dāng)以實(shí)質(zhì)性化解糾紛為宗旨,,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,,在當(dāng)事人已經(jīng)提出明確的賠償請(qǐng)求的情況下,無(wú)需將房屋損失視為另一法律關(guān)系,,判決當(dāng)事人另行通過(guò)征收補(bǔ)償程序解決。人民法院直接判決賠償更有利于公平,、公正解決問(wèn)題,避免行政機(jī)關(guān)在行政行為被確認(rèn)違法后對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題不予處理,、拖延處理或者作出不合理的補(bǔ)償,,最后當(dāng)事人仍然需要通過(guò)司法裁判尋求救濟(jì),增加當(dāng)事人的訴累,。
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