1.建設(shè)項目的立項批復(fù)文件：政府從經(jīng)濟效益、資源配置和社會效益等角度進行論證,，取得建設(shè)項目的立項批復(fù)文件,，這是市、縣級人民政府作出房屋征收決定前最先需要獲得的文件,，否則,，其他行為將無法進行；

2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證：為了確保利用土地的合法性,，建設(shè)單位還必須向自然資源和規(guī)劃部門申請獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，讓征收房屋的行為符合土地利用總體規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃利用土地的合法權(quán)益,；

3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件：主要有兩種,，一是建設(shè)單位通過政府劃撥的方式取得土地使用權(quán)的，提交的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,；二是建設(shè)單位有償取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的,，提交國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同,；

4.建設(shè)項目環(huán)評審批行為：對規(guī)劃實施后可能造成的對環(huán)境的影響作出的分析和預(yù)測,，提出相應(yīng)的解決方案，由建設(shè)單位報送規(guī)劃部門審批,，由規(guī)劃部門進行批準(zhǔn),；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可：是指城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確定相關(guān)建設(shè)工程符合城市總體規(guī)劃的法律憑證,，如果建設(shè)單位沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，其所建的建筑可能涉嫌違法建筑，不能取得房地產(chǎn)權(quán)屬證件,。

以上這5個文件既是市,、縣級人民政府作出房屋征收決定的證據(jù)，又是其作出征收決定的依據(jù),，如果缺少任何一個,，就意味著市、縣級人民政府作出的征收決定存在適用法律法規(guī)錯誤的問題。