1.建設項目的立項批復文件：政府從經(jīng)濟效益,、資源配置和社會效益等角度進行論證,，取得建設項目的立項批復文件，這是市,、縣級人民政府作出房屋征收決定前最先需要獲得的文件,，否則,，其他行為將無法進行；

2.建設用地規(guī)劃許可證：為了確保利用土地的合法性,，建設單位還必須向自然資源和規(guī)劃部門申請獲得建設用地規(guī)劃許可證,，讓征收房屋的行為符合土地利用總體規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃利用土地的合法權益,；

3.國有土地使用權批準文件：主要有兩種,，一是建設單位通過政府劃撥的方式取得土地使用權的，提交的國有土地使用權批準文件,；二是建設單位有償取得國有土地使用權批準文件的,，提交國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓合同,；

4.建設項目環(huán)評審批行為：對規(guī)劃實施后可能造成的對環(huán)境的影響作出的分析和預測,，提出相應的解決方案，由建設單位報送規(guī)劃部門審批,，由規(guī)劃部門進行批準；

5.建設工程規(guī)劃許可：是指城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的,，確定相關建設工程符合城市總體規(guī)劃的法律憑證,，如果建設單位沒有取得建設工程規(guī)劃許可證，其所建的建筑可能涉嫌違法建筑,，不能取得房地產(chǎn)權屬證件,。

以上這5個文件既是市、縣級人民政府作出房屋征收決定的證據(jù),，又是其作出征收決定的依據(jù),，如果缺少任何一個，就意味著市,、縣級人民政府作出的征收決定存在適用法律法規(guī)錯誤的問題,。