在征地拆遷實踐中，大部分被征收人對“擬征地公告”沒有概念,，甚至不知道還有發(fā)布擬征地公告這么一個程序,，這對后期征收利益取得的影響是非常大的。

以程序正義實現(xiàn)實體正義,，是國家法律側(cè)重的方向,。事實上，也是實現(xiàn)個案糾紛公平,、公正的客觀要求,。因為對于個案糾紛來講，如果能嚴(yán)格按照程序要求辦事,，那么必然會得到一個合理,、合法、客觀的結(jié)果,，這在行政糾紛中體現(xiàn)得尤為明顯,。

行政糾紛一般涉及到行政方與公民個人之間的糾紛,，相較于有強(qiáng)制力的行政機(jī)關(guān)，公民個人就是弱勢的相對方,。在這種力量,、資源、財力,、物力都有懸殊差異的雙方,，只有嚴(yán)格的法律程序制約才能保證最后結(jié)果的公平、公正,。

而在當(dāng)下的行政糾紛中,，征地拆遷糾紛占據(jù)了很大部分比例,。征收案件中,，很多被征收人都反映征收補(bǔ)償偏低，征收補(bǔ)償不合理,，房屋被強(qiáng)拆,、偷拆等，而導(dǎo)致這種結(jié)果最直接的原因就在于征收程序的不合法,。

在征地拆遷中,，有個必要的程序是發(fā)布“擬征地公告”，擬征地公告的發(fā)布一方面是保障被征收人的知情權(quán),，另一方面是為了保障整個征收項目的合理,、合法。嚴(yán)格意義上講,，擬征地公告,，應(yīng)當(dāng)是征收土地項目開始的真正標(biāo)志。

然而,，在征地拆遷實踐中,，大部分被征收人對“擬征地公告”沒有概念，甚至不知道還有發(fā)布擬征地公告這么一個程序,，這對后期征收利益取得的影響是非常大的,。那么，擬征地公告到底有什么作用呢,？

什么是擬征地公告

擬征地公告,，在根據(jù)國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定中提到：在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途,、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的公告書,。

而實踐中,，對于擬征地公告，被征收人并沒有太過在意,，甚至并不知曉擬征地公告的存在,。當(dāng)然，對于征收方而言,，少一步程序,，不管是在操作上，還是在風(fēng)險承擔(dān)上,，都是有益的,。那么作為相對方的被征收人，不可避免的會受到權(quán)益損害,。

擬征地公告到底意味著什么

首先,，發(fā)布擬征地公告，并不意味著真正進(jìn)入正式的征地程序,，這時征收尚未開始,，征地未審批，這只是一項前置性程序,。

而這項前置性程序存在目的主要是為了讓上級政府批準(zhǔn)通過征地方案的實施,。換言之，有了擬征地公告這項程序,，上級政府便能有效監(jiān)督該征地方案的實施,。對于不合理、不合法或者損害被征收人權(quán)益的地方,，能及時糾錯或制止,。

其次，在擬征地公告階段,，被征收人有知情權(quán)和提出意見權(quán),。即：在政府打算征地但還沒獲得上級的批準(zhǔn)之前，農(nóng)民就有權(quán)利獲知這一情況,，進(jìn)而提出自己對于補(bǔ)償安置等各方面的意見,，供上級在批準(zhǔn)時作為依據(jù)。這項規(guī)定存在多年,，然而實踐中卻只有較少的法治環(huán)境較好的地方落實了這點,，很多地方征地根本沒有這項程序，這是法律實施在實踐中的缺陷,，卻也是被征收人能提起維權(quán)救濟(jì)的一個渠道,。

在擬征地公告階段，被征收人一定要做好前期準(zhǔn)備工作,，比如整理好自己的權(quán)屬證書,，丟失的證件及時補(bǔ)辦,，學(xué)習(xí)一些有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī),，了解自己在征收過程享有哪些拆遷權(quán)益,，知己知彼，百戰(zhàn)不殆,。

在擬征地公告發(fā)布后,，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種,、搶建的地上附著物和青苗,，征地時一律不予補(bǔ)償。這點尤為重要,，很多被征收人一聽到有征收拆遷的消息,，就開始搶種、搶建,，以獲取更多的補(bǔ)償利益,。這樣是不對的,，一旦擬征收公告發(fā)布之后栽,、建的，征收方可以強(qiáng)制進(jìn)行拆除并不予補(bǔ)償,。相反的,，在擬征收公告發(fā)布之前的栽、建行為即是合法的,，征收時應(yīng)該給予足額,、合理補(bǔ)償。

所以,，被征收人一定要知道發(fā)布擬征收公告的時間點,，以免做了無用功。