1,、作為市政府的派出機(jī)構(gòu),,管委會(huì)是否具有強(qiáng)制拆除的法定職權(quán)?
作為市政府的派出機(jī)構(gòu),,依法享有對(duì)該管理的職權(quán),,具備以自身名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,?!?br>
2、區(qū)政府強(qiáng)拆行為是否合法,?賠償請(qǐng)求能否得到法院支持,?
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《
行政強(qiáng)制法》的規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)該法相關(guān)法條規(guī)定,,行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由經(jīng)法律授權(quán),、依法享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使;行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行行為前,,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),,并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利;經(jīng)催告當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)當(dāng)事人,。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,,限期當(dāng)事人自行拆除,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)
行政復(fù)議或者提起
行政訴訟,又不拆除的,,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除,。本案中的區(qū)政府并未依法履行上述程序,因此強(qiáng)拆行為程序違法,。
房屋因歷史原因未辦理建房手續(xù),,屬于違章建筑,,法律規(guī)定大的原則是違章建筑不予補(bǔ)償。
指違反國(guó)家
法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋,。各地政府一般從規(guī)劃,、施工許可的角度去認(rèn)定違章建筑,也就是說(shuō),,如果房屋沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的,,或者超出上述該證的許可范圍建設(shè)的,,都有可能被認(rèn)定為違章建筑。
雖然未取得相關(guān)規(guī)劃許可,,但未能取得規(guī)劃許可存在一定的歷史原因,,因此,根據(jù)本案的具體情況,,不宜將其完全按照違法建設(shè)來(lái)處理,,所以管委會(huì)違法拆除李某的房屋應(yīng)當(dāng)予以賠償。
《
行政訴訟法》第三十八條規(guī)定,,在行政賠償,、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù),;因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
本案中,,違反法定程序強(qiáng)制拆除涉案房屋,,對(duì)于涉案房屋內(nèi)的物品損失,應(yīng)予賠償,。在強(qiáng)制拆除過(guò)程中,,應(yīng)當(dāng)依法妥善處置并保全證據(jù),以證明其在強(qiáng)制拆除過(guò)程中已盡慎重,、妥善之注意義務(wù),,對(duì)申請(qǐng)人涉案房屋中的合法財(cái)產(chǎn)已予清空并妥善處理。但本案中的區(qū)政府未能提供相關(guān)證據(jù),,未盡到舉證責(zé)任,。并且由于區(qū)政府違法強(qiáng)制拆除,申請(qǐng)人僅能提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片及財(cái)產(chǎn)損失清單,,已窮盡舉證手段以證明動(dòng)產(chǎn)損失的存在,,基于公平原則,對(duì)于案涉動(dòng)產(chǎn)損失及賠償數(shù)額的確定,,應(yīng)適用上述法律所規(guī)定的舉證責(zé)任倒置,,即由區(qū)政府承擔(dān)舉證不能的不利后果并負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。
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