一,、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),。非公共利益用地需要的國(guó)有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償活動(dòng)不適用本條例。

非公共利益用地需要的國(guó)有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī),，由拆遷人與被拆遷人依法平等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式,。

二,、新征收條例第四條，市,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作;并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ?，?yán)格做到“拆管分離”。

三,、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、國(guó)土資源,、發(fā)展改革等有關(guān)部門，應(yīng)盡快出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)意見”,。

四,、嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù),、追害舉報(bào)人,。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人。

第二章征收決定

五,、為了明確區(qū)分新征收條例第八條 “公共利益的需要”與“非公共利益的需要”用地的情形,，應(yīng)當(dāng)以所列六項(xiàng)情形房屋征收拆遷后土地使用權(quán)的取得方式予以認(rèn)定。

凡以國(guó)家劃撥用地方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目屬“公共利益需要” 的情形;凡以招標(biāo),、拍賣等公開竟價(jià)方式購(gòu)買取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目屬“非公共利益需要”的情形,。

其中第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定的舊城區(qū)改建，不得將國(guó)有土地使用權(quán)出讓用于建高檔住宅,、別墅,、富豪莊園、高檔會(huì)所等建筑設(shè)施;在確保用于建設(shè)被征收拆遷人就地安置的安置房的原則基礎(chǔ)上，只能建設(shè)中,、低檔住宅,。否則，市,、縣級(jí)人民政府不得作出房屋征收決定,。

六、依照本條例第八條規(guī)定,，保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建，納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃之前,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求被征收范圍的公民及社會(huì)公眾意見，應(yīng)當(dāng)組織召開公開聽證會(huì),，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,。

七、依照本條例第十二條,，市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行防止征收分配不公,、社會(huì)兩極分化,、突發(fā)事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的及舊城區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求被征收人的意見,，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲(chǔ),、專款專用,。并向被征收人公開公布,，允許被征收人查詢，接受被征收人監(jiān)督,。

八,、依照本條例第十三條，市,、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ鲿r(shí)，不得使用高音喇叭,、不得頻繁入戶,、不得使用不文明語(yǔ)言及橫幅標(biāo)語(yǔ)等影響被征收人正常生活及身體健康的方式及不和諧的行為。

九、依照本條例第十三條房屋被依法征收的,，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回時(shí),，應(yīng)對(duì)被征收人原依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收范圍的國(guó)有土地使用權(quán)的市場(chǎng)平均價(jià)格,。

十,、依照本條例第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法提起行政訴訟。在行政復(fù)議及行政訴訟期間,，中止房屋征收決定的執(zhí)行,，以最終生效的司法裁判為解決糾紛的依據(jù)。

十一,、依照本條例第十五條房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、用途、建筑面積等情況調(diào)查登記與被征收人有爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查與復(fù)核,，或者依法協(xié)商解決。

第三章補(bǔ)償

十二,、依照本條例第十七條作出房屋征收決定的市,、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)不得低于征收決定之日起征收范圍內(nèi)商品房的市場(chǎng)平均價(jià)格,。

其中第(一)項(xiàng)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋占用的土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償,。

市、縣級(jí)人民政府制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，不得將征收補(bǔ)償費(fèi)用于對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。不得變相利用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)處罰被征收人，變相克扣被征收人征收補(bǔ)償費(fèi),。

十三,、依照本條例第十八條征收個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予被征收人住房保障的,，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市制定,，未由省,、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施之前,，不得征收其個(gè)人住宅,。

十四,、依照本條例第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，實(shí)施不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房的市場(chǎng)平均價(jià)格,，按以下三種情形及標(biāo)準(zhǔn),。

1，低檔被征收房屋包括棚戶區(qū)平房,、4層以下住宅樓等價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場(chǎng)平均價(jià)格的2倍;

2,，中檔被征收房屋包括4層以上住宅樓、廠房,、經(jīng)營(yíng)性用房等價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場(chǎng)平均價(jià)格的1.5倍;

3,，高檔被征收房屋包括別墅、高檔住宅樓價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商業(yè)商品房的市場(chǎng)平均價(jià)格,。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見,。在國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未制定實(shí)施房屋征收評(píng)估辦法之前,，暫停國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。

十五,、依照本條例第二十條盡快由省,、自治區(qū)、直轄市制定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,、多數(shù)決定,、隨機(jī)選定等方式的實(shí)施具體辦法。省,、自治區(qū),、直轄市未制定實(shí)施具體辦法之前，不得實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),。

十六,、　依照本條例第二十一條被征收人可以自主選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原則要求：

1,，必須能夠提高被征收人的居住條件;

2,，必須提高被征收人的居住環(huán)境;

3，舊城區(qū)改建必須提供改建地段或者就近地段的安置房,。

4,，不得用政府補(bǔ)助購(gòu)房款并限制產(chǎn)權(quán)的商品房、二手房,、經(jīng)濟(jì)適用房等部分產(chǎn)權(quán)房,、限制產(chǎn)權(quán)房作為被征收人的安置房。

十七,、依照本條例第二十二條因征收房屋,，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房超過(guò)約定的過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付雙倍的臨時(shí)安置費(fèi)或者延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)用房使用期并支付一倍的臨時(shí)安置費(fèi),。

十八、依照本條例第二十三條盡快由省,、自治區(qū),、直轄市制定對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。省,、自治區(qū),、直轄市未制定具體辦法之前，不得征收經(jīng)營(yíng)性用房,。

十九,、依照本條例第二十四條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定和處理,。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,，應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,，凡因行政不作為或違法行政造成的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。凡因被征收人的全部責(zé)任造成的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，應(yīng)當(dāng)不予補(bǔ)償。

二十,、依照本條例第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定訂立補(bǔ)償協(xié)議時(shí),，不得采用任何欺騙、威脅,、暴力等非法手段,。否則，該補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效,。

二十一,、依照本條例第二十六條被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法提起行政訴訟,。在行政復(fù)議及行政訴訟期間應(yīng)當(dāng)中止補(bǔ)償決定的執(zhí)行，以最終生效的司法裁判為征收補(bǔ)償依據(jù),。

二十二,、依照本條例第二十七條禁止建設(shè)單位參與“公共利益需要”的征收與補(bǔ)償活動(dòng);禁止市,、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門及其工作人員參與“非公共利益需要”的拆遷與補(bǔ)償活動(dòng),。

二十三,、依照本條例第二十八條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào),、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料,。但在行政復(fù)議及行政訴訟期間，中止房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行,。以最終生效的司法裁判為市,、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

二十四,、依照本條例第二十九條房屋征收部門建立的房屋征收補(bǔ)償檔案不得弄虛作假,，應(yīng)當(dāng)允許被征收人查閱;凡弄虛作假，應(yīng)依法查處,。分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,，允許被征收人予以核實(shí)。

第四章法律責(zé)任

二十五,、依照本條例第三十條,，違反本條例規(guī)定，市,、縣級(jí)人民政府,、房屋拆遷管理部門、拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、打擊報(bào)復(fù)等有下列情形之一的,，由上級(jí)人民政府視其情節(jié)輕重，責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),，依法給予處分，取消拆遷資格,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

1,，對(duì)非公共利益用地建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、批準(zhǔn)及實(shí)施行政征收拆遷單位,、個(gè)人房屋的;

2,，以公共利益用地建設(shè)項(xiàng)目名義征收補(bǔ)償安置后，再變更為商業(yè)利益用地等非公共利益用地建設(shè)項(xiàng)目的;

3,，違反本條例法定程序征收拆遷房屋的;

4,，未將征收拆遷決定或補(bǔ)償安置決定予以公告及送達(dá)，或者公告及送達(dá)內(nèi)容,、形式、時(shí)間不符合法定要求的;

5,，對(duì)不符合本條例規(guī)定的征收拆遷補(bǔ)償安置方案予以批準(zhǔn),、實(shí)施的;

6，房屋征收拆遷,、補(bǔ)償安置決定違反本條例規(guī)定及征收拆遷,、補(bǔ)償安置方案的;

7，未按照批準(zhǔn)的房屋征收拆遷范圍實(shí)施征收拆遷的;

8,，未取得人民法院生效的終審裁定或者判決而強(qiáng)制征收拆遷的;

9,，實(shí)施強(qiáng)制征收拆遷前，未按照本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人先予提供就地或者就近安置房的,，安置房為期房,，未提供過(guò)渡周轉(zhuǎn)用房的;或者對(duì)被拆遷人先予貨幣補(bǔ)償未到位及未提供周轉(zhuǎn)用房的;

10，未按規(guī)定支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的;

11,，違反法律、法規(guī)征收拆遷的其他情形,。

二十六,、依照本條例第三十一條，違反本條例規(guī)定,，拒絕被拆遷人自主選擇就地,、就近安置的，強(qiáng)制貨幣補(bǔ)償?shù)牡确欠ǚ绞狡仁贡徊疬w人搬遷的,，按本條例規(guī)定追究法律責(zé)任,。

二十七、依法拒絕和制止違法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)不適用第三十二條的規(guī)定,。

二十八,、依照本條例第三十三條貪污、挪用,、私分,、截留,、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，按第三十三條規(guī)定追究法律責(zé)任,，并向全體被征人公布查處的貪污,、挪用、私分,、截留,、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用清單及查處結(jié)果。

二十九,、依照本條例第三十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,，按第三十四條規(guī)定追究法律責(zé)任，并沒收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)全部非法所得,。