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《土地法》及國(guó)土資源部相關(guān)的部門規(guī)章規(guī)定,，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式向社會(huì)公開出讓國(guó)有土地,。其含義是指經(jīng)營(yíng)性用地必須通過上述方式出讓土地,。統(tǒng)稱為招拍掛制度。
招,、拍,、掛制度最初起源于歐美，后來在我國(guó)的香港廣泛推廣使用,。我國(guó)目前地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性土地招,、拍、掛的形式，正是以香港的土地拍賣規(guī)則而參照制定的,。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣作為經(jīng)營(yíng)城市土地,、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領(lǐng)域腐敗的重要舉措,，也是提高經(jīng)營(yíng)城市土地水平,，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢(shì)，讓土地以更公平、合理的價(jià)格出讓，減少人為干擾因素,，杜絕腐敗產(chǎn)生。
國(guó)有資產(chǎn)處置一般程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào),相關(guān)部門審核,，清產(chǎn)核資和審計(jì),資產(chǎn)評(píng)估,通過信息披露征集受讓方,組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易,按合同約定支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款,辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。國(guó)有資產(chǎn)拍賣是國(guó)有資產(chǎn)處置的一種方式,，都按以上程序進(jìn)行,。在“組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易”階段,，才會(huì)選擇進(jìn)行拍賣。詳情可參見《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。
土地房屋資產(chǎn)處置程序
1,、單位向國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)及政府和主管部門相關(guān)決議文件，填寫國(guó)有資產(chǎn)處置審批表（一式三份）,。

2、提供資產(chǎn)原始價(jià)值的相關(guān)資料及資產(chǎn)有關(guān)證件,。


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國(guó)有資產(chǎn)不能自行委托拍賣。處置程序是： 1,、產(chǎn)權(quán)人向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng); 2,、上級(jí)國(guó)資委批準(zhǔn)處置后對(duì)欲處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估; 3、根據(jù)評(píng)估結(jié)果到產(chǎn)權(quán)交易所或產(chǎn)權(quán)交易中心將資產(chǎn)掛牌; 4,、掛牌十五天后,，由產(chǎn)權(quán)交易所或產(chǎn)權(quán)交易中心指定拍賣機(jī)構(gòu)簽定委托拍賣合同; 5、拍賣公司履行拍賣手續(xù),，若拍出則買受人將成交款交到產(chǎn)權(quán)交易所或產(chǎn)權(quán)交易中心,，未拍出則重新確定保留價(jià)繼續(xù)上拍; 6、產(chǎn)權(quán)交易所在扣除應(yīng)付交易費(fèi)用后,，將余款支付給資產(chǎn)原所有者,。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓只有三種方式，股權(quán)劃轉(zhuǎn),、產(chǎn)權(quán)交易,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,。 股權(quán)劃轉(zhuǎn)必須是國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位之間才能進(jìn)行,。 產(chǎn)權(quán)交易是國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般形式,，沒有特別情況必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌競(jìng)價(jià)，然后簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。 協(xié)議轉(zhuǎn)讓是國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊形式,，無(wú)需掛牌競(jìng)價(jià)，但限制很嚴(yán),，央企必須是國(guó)資委批準(zhǔn),，地方國(guó)企必須由省國(guó)資委以上批準(zhǔn)，批準(zhǔn)很難拿到,。 所以,，如果沒有特別情況，要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)必須通過產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,。


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第三十三條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì),、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第三十四條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的,，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù),。
　　第三十五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法,，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,，給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
國(guó)有資產(chǎn)處置，是指單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。包括：調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓（含捐贈(zèng)）,、出售,、置換,、報(bào)損,、報(bào)廢,、核銷等,。　
2,、國(guó)有資產(chǎn)的處置范圍：
（1）閑置資產(chǎn),；
（2）低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；


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采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。
　　采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。
　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,。
　　第十八條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式,。
　　采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后,，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行審轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的,；以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的,，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的,。
　　(七)受讓方采取欺詐,、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；
　　(八)受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià),、拍賣中,，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,。


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其一,，國(guó)有土地只有出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，居住權(quán)的，沒有出讓使用權(quán)的,。
其二,，要有證明和文件內(nèi)容條款。




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一處房產(chǎn),，兩套合同,，哪個(gè)才是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示？如不存在合同法五十二條情形,，則結(jié)合雙方證據(jù)綜合判斷,。


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通過你的描述本次掛牌的流程是有問題，但最終是按你們最先的協(xié)議價(jià)格來的,，看你怎么評(píng)估你的得失了


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你好,，可以私聊我，我有專門研究該領(lǐng)域