近日，自然資源部專門為此問題發(fā)布了《關(guān)于公開征集土地征收“成片開發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)意見建議的公告》,，面向社會各界公開征集寶貴意見建議,。山東省自然資源廳印發(fā)最新的《山東省征地區(qū)片綜合地價》；江蘇省人民政府發(fā)布《關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，明確要求省內(nèi)各地制定的征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府規(guī)定的這一最低標(biāo)準(zhǔn),，各省紛紛行動，對“征地區(qū)片價”進行新的“解讀”,。顯然,，新修訂《土地管理法》的施行帶來的征地補償標(biāo)準(zhǔn)提升進入了進行時，農(nóng)民朋友們將有望在接下來的征地拆遷中享受到新法帶來的公平與實惠,。那么,，什么是征地區(qū)片價？自然資源部,、各省自然資源廳要制定相關(guān)法規(guī),、規(guī)章，需要遵循哪些原則呢,？北京京康律師事務(wù)所主任史西寧律師來講解一下“征地區(qū)片價”的有關(guān)問題：

什么是“征地區(qū)片價”,？

征地區(qū)片綜合地價又稱征地區(qū)片價，是指在縣（市）級行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),，在農(nóng)用地定級的基礎(chǔ)上,，按照農(nóng)用地質(zhì)量狀況、土地區(qū)位,、人均耕地水平,、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平等劃分征地區(qū)片，并在標(biāo)準(zhǔn)耕作制度和一定農(nóng)田基本設(shè)施狀況條件下,根據(jù)區(qū)片農(nóng)用地條件和社會保障水平等評估確定的某一估價基準(zhǔn)日的農(nóng)用地平均征收價格。

征地區(qū)片綜合地價不是一個新出現(xiàn)的概念,。事實上,，它早在10多年前就被寫入了原國土資源部的規(guī)范性文件中，并在一些經(jīng)濟較發(fā)達的省份適用,。

《土地管理法》中用“征地區(qū)片價”代替原來的“年產(chǎn)值”對農(nóng)民征收的土地進行補償,。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū),、直轄市通過制定公布“區(qū)片綜合地價”確定。區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途,、土地資源條件,、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位,、土地供求關(guān)系,、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每3年調(diào)整或者重新公布一次,。

《土地管理法》第45條,，明確將符合公共利益需要規(guī)定為農(nóng)村集體土地征收的前提條件，并以列舉的形式明確了5大類可以征收的情形（不包括最后的兜底性條款）,。

《土地管理法》第48條中明確將征地區(qū)片綜合地價確定為“征收農(nóng)用地的土地補償費,、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)”依據(jù)。

應(yīng)該遵循的原則

省級部門解讀“征地區(qū)片價”應(yīng)遵循的原則：

1,、同地同價原則

土地利用類型,、區(qū)位條件、客觀收益水平,、供求狀況,、人均耕地數(shù)量等條件基本相同的農(nóng)用地，其征收補償價格應(yīng)基本相同,，以保證對被征地農(nóng)民的公平性,。

2、保護農(nóng)民土地權(quán)益和保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計相結(jié)合的原則

在制定征地區(qū)片綜合地價時,，應(yīng)考慮農(nóng)用地對農(nóng)民的生產(chǎn)資料功能,，征地補償價格要能切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，同時,，還必須充分考慮土地對農(nóng)民的社會保障功能,，保證被征地農(nóng)民生活水 平不因征地而降低。

3．與原補償標(biāo)準(zhǔn)相銜接原則

在確定征地區(qū)片綜合地價水平時要注意與原補償制度的銜接,，做到平穩(wěn)過渡,。所確定的征地區(qū)片綜合地價水平應(yīng)不低于原補償標(biāo)準(zhǔn),，與當(dāng)前市場平均補償價格水平相當(dāng)。

4．區(qū)域間平衡與可比原則

應(yīng)按照規(guī)定的征地區(qū)片綜合地價內(nèi)涵,、評估方法,，充分考慮所在行政區(qū)的實際進行科學(xué)測算，所確定的征地區(qū)片綜合地價水平應(yīng)與周邊地區(qū)可比,，并以省為單位進行平衡,。

征地區(qū)片綜合地價初步成果制訂后，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證,。制訂征地區(qū)片綜合地價的結(jié)果，由?。▍^(qū)）,、市（縣）人民政府通過新聞媒體向社會公示。

同時根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，按照征地補償費主要用于被征地農(nóng)民的原則,，參照近年來征地補償費在農(nóng)村集體和農(nóng)民個人之間的實際支付費用，合理確定征地區(qū)片綜合地價中土地補償費,、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn),。

史律師提醒

根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》和原國土資源部的相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，擬定或者修改區(qū)片綜合地價,，主管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)組織聽證,，受影響區(qū)片內(nèi)的農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表等有權(quán)申請參加聽證會，也可委托專業(yè)律師代理出席聽證會并提出意見,。農(nóng)民朋友要積極行使自己的權(quán)利,，讓自己的土地在未來面臨征收時能獲取真正公平、合理的補償,。

同時,，省一級公布的區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)并非最終實施在具體征地項目中的補償標(biāo)準(zhǔn)，市,、縣政府對此仍有在其規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整比例,、數(shù)額的空間。農(nóng)民朋友遇到不能確定的問題,，要及時咨詢專業(yè)律師,，爭取在征地拆遷啟動之前或者初期將可能發(fā)生的矛盾糾紛盡力化解。