作為專業(yè)的征地拆遷律師,，我經常接到很多電話關于“養(yǎng)殖場違建拆除”“養(yǎng)殖場因環(huán)保關停”“養(yǎng)殖場劃入禁養(yǎng)區(qū)被拆”等關于養(yǎng)殖場拆遷的咨詢,，并代理了大量養(yǎng)殖場,、種植場方面的拆遷案件，為廣大的養(yǎng)殖戶維權成功,。北京京坤律師事務所高級合伙人史西寧律師結合辦理養(yǎng)殖場案件的體會和心得與各位被拆遷人交流一下,。
一 養(yǎng)殖場的淵源
養(yǎng)殖場拆遷比較普遍的情況可以總結為：當事人為本村村民，原來以種地為生,，早些年積極響應政府大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的號召,，自力更生在本村自己承包土地開辦養(yǎng)雞場/養(yǎng)豬場/魚塘，經過幾年甚至十幾年的苦心經營,，養(yǎng)殖場存活下來,，成為一家里主要的經濟來源，之后經營有方,，在當地成為小有規(guī)模的養(yǎng)殖戶,，甚至帶領指導鄉(xiāng)親們開展養(yǎng)殖生產。
隨著經濟的發(fā)展,，當地趕上一波城鎮(zhèn)化的浪潮,，處于城市周邊農村的養(yǎng)殖場被地方政府劃入征收拆遷范圍，征收部門與養(yǎng)殖戶一直未能就補償安置問題達成一致（后期接的案件,，甚至都不會談補償）,。隨后，市國土局,、區(qū)規(guī)劃局,、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府陸續(xù)對當事人下發(fā)諸如《非法占地處罰通知書》,、《違法建設通知書》,、《違法建設限期拆除通知書》、《違法建設拆除通知書》等法律文件,，稱當事人所建養(yǎng)殖用房未經合法審批,，未依法申領能達成建設用地規(guī)劃許可證，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,，屬于違法建筑,，限期其自行拆除,。
當事人看不懂政府下發(fā)的各種文件，當然從內心里不相信政府會來強拆自己的養(yǎng)殖場,，心里嘀咕可能是一陣風的運動或者該去活絡活絡關系,。直到百號人和轟隆隆的推土機入場，眼看自己幾年辛苦經營的養(yǎng)殖場被強拆,。
二 養(yǎng)殖場是否屬于違法建設
關于養(yǎng)殖場征收拆遷,，有一個繞不開的爭議焦點“在農用地上建養(yǎng)殖場是否是違法建設”。對這個問題的斗法會出現一個“平行線”結果,，即征收方拿出《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》,、《某地農村村莊規(guī)劃建設條例》等法律條文,。有些地方甚至要求拿出現在養(yǎng)殖場所需的《土地規(guī)劃許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》,、《動物防疫條件合格與環(huán)保證明》,、《稅務登記證》、《建設施工許可證》,。
作為被拆遷戶的代理人,，我們會依據《土地管理法》第十四條規(guī)定村集體所有的土地可以由村民種植農作物、種樹,、畜禽養(yǎng)殖,；《土地管理法》第四十三條規(guī)定興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，經依法批準使用農民集體所有的土地不需要申請使用國有土地,?！缎竽练ā泛汀蛾P于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》中也有對畜牧占用耕地的相關規(guī)定,?！秶临Y源部、農業(yè)部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕155號)之規(guī)定,，興建農業(yè)設施占用農用地的,，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)，也無需辦理建設用地審批手續(xù),。養(yǎng)殖戶在承包地上搭建臨時養(yǎng)殖設施的行為屬于直接用于畜禽舍的農業(yè)設施行為,，依法并不需要取得建設工程規(guī)劃許可證。因此,，史律師認為：在農用地上建養(yǎng)殖場的無證建筑并不一定是違法建筑,，也不應該按照違法建筑強制拆除不予補償。
三 律師如何為養(yǎng)殖場維權
律師介入養(yǎng)殖場拆遷后,，開始從法律途徑上幫養(yǎng)殖戶爭取合法利益,。首先,，我們從本次征地拆遷的合法性進行律師調查，做到對案件的全面了解,；其次,，律師會對強拆前的一系列前置行為入手，審查其具體行政行為合法性,；在恰當時候提起諸如“強拆是否有依據”,，“強拆行為是否合法”等關鍵程序；最后,，以國家賠償或者調解達成協(xié)議拿到合理補償,，結案。
在早期,，政府不僅不反對,、不禁止、不制止,，反而鼓勵和支持農民興辦養(yǎng)殖業(yè),，農民畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和數量也從小到大，從少到多,，一直以來,，成為農民增收的一條途經。但是現在來看,，政府不僅不再支持,，反而以違建的名義強拆了眾多養(yǎng)殖場，畜牧產業(yè)從以前扶持鼓勵產業(yè),，一下子180度大轉彎,，到目前的限養(yǎng)、禁養(yǎng),，甚至強拆,，值得人們深思。
如果您在自家承包地上修建的養(yǎng)殖場被行政機關認定為違法建筑,，建議及時咨詢專業(yè)拆遷律師,，防止自己的合法權利受到損害。