(一)申請人主體條件
根據(jù)《條例》規(guī)定,申請人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府”,其余主體均無申請強拆的權(quán)利。
(二)申請期限是否符合法律規(guī)定
根據(jù)《條例》規(guī)定,,被征收人“在法定期限內(nèi)不申請
行政復(fù)議或不提起
行政訴訟”,,與“在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即,,當此二者同時滿足時,,政府才能向法院申請強拆。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,,則政府無權(quán)直接申請“司法強拆”,。由此可見,在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議或行政訴訟,,已成為“司法強拆”的阻卻性事由,。
(三)被申請人是否履行法定義務(wù)
“司法強拆”還應(yīng)確定征收補償決定規(guī)定的期限是否屆滿,被征收人是否存在不搬遷的事實,。
司法強拆的程序
(一)房屋征收部門確定征收補償方案,。
(二)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋
所有權(quán)人不明確的,,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府依照《條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。同時確定被征收房屋的補償金額、專戶存儲賬號,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等,。
(三)在補償決定規(guī)定的期限內(nèi),被征收人既未搬遷,,亦未提起行政復(fù)議或行政訴訟的,,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,。
(四)人民法院立案審查后符合強制拆除條件的,,予以強制拆除。
申請司法拆遷過程中須注意的問題
(一)管轄法院
根據(jù)《較高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)名列前茅條之規(guī)定:申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件,,由房屋所在地基層人民法院管轄,,一等人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。
(二)需提交的申請材料
《規(guī)定》第2條規(guī)定:申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,,除提供《條例》第2十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書(應(yīng)當由申請機關(guān)負責人簽名,,加蓋申請機關(guān)印章,并注明日期)及附具材料外,,還應(yīng)當提供下列材料:
1,、征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,;
2、征收補償決定送達憑證,、催告情況及房屋被征收人,、直接利害關(guān)系人的意見;
3,、社會穩(wěn)定風險評估材料,;
4、申請強制執(zhí)行的房屋狀況,;
5,、執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況,;
6,、法律、
行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料,。
附:征收補償決定裁定不予執(zhí)行情形
《較高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第六條:征收補償決定存在下列情形之一的,,人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行:(一)明顯缺乏事實根據(jù);(二)明顯缺乏法律,、法規(guī)依據(jù),;(三)明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,,或者使被執(zhí)行人基本生活,、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;(四)明顯違反行政目的,,嚴重損害公共利益,;(五)嚴重違反法定程序或者正當程序;(六)超越職權(quán)(七)法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準予執(zhí)行的,,應(yīng)當說明理由,,并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)。
從實踐看,,執(zhí)行機關(guān)在進行房屋的強制拆除時,,往往存在諸多不文明執(zhí)法行為;即使嚴格按照操作規(guī)范,,由于拆遷工作的破壞性,,有時造成被征收人的財物毀損是在所難免的。這種情況下,,依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條的規(guī)定,,行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時造成行政相對人
財產(chǎn)損害的,,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。因此,,案例中張先生的家具在強拆過程中被損壞,,可要求負責拆遷的行政機關(guān)作出賠償,。
強制拆除房屋的行為雖然符合法律的規(guī)定,,依照法律程序進行,但歸根結(jié)底是對公民私人合法財產(chǎn)的處分,。因此公民在強拆過程中受到的財產(chǎn)損失,,應(yīng)由國家而不是本人來承擔。這就要求執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中要注重文明執(zhí)法,,小心謹慎,,盡可能減少或避免財產(chǎn)損壞。而作為公民若財產(chǎn)受到侵害,,應(yīng)當積極要求國家賠償,。