集體土地征收的前提是什么

時間：2020-06-30 來源：法律投稿

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集體土地和國有土地是《土地管理法》確定的土地性質雙軌制度,。這樣的雙軌制導致集體土地的征收和國有土地上房屋的征收程序和補償標準都不同,。國有土地上房屋征收按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行，集體土地的征收程序和補償標準則散見于法律法規(guī)以及省市各級政府的紅頭文件中,。因此,，紛爭更多集中于集體土地的征收和補償過程中。

集體土地征收的前提：公共利益,，非因公共利益不得征收,。

土地管理法規(guī)定，土地征收的條件是“為公共利益需要”,，但究竟什么是“公共利益”,？有關土地管理的法律法規(guī)等均未進一步細化。不少案件中,，村民對政府征地是否具有公共利益基礎提出強烈質疑,，但是由于沒有明確判斷標準，法院對征地行為“合目的性”的審查和裁判說理顯得力不從心,。

道理上,，公共利益應當限于為社會成員共同性的利益需求，這一利益結果不能歸于任何特定的利益群體,，而且公共利益的結果必須增進社會成員的共同福利,，也包括增進被征收人的福祉。

目前法律明確列舉的“公共利益”包含：軍事用地,；國家政府機關及公益性事業(yè)研究單位用地,；能源、交通用地,；公共設施用地,；國家重點工程用地；公益及福利事業(yè)用地,；水利,、環(huán)境保護用地；其他經合法程序確認的符合“社會公共利益”需要的用地,。

但不管這樣,，以上列舉都沒有包含商業(yè)開發(fā)。

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