人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司
關(guān)于如何理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）
項(xiàng)的復(fù)函

國(guó)務(wù)院法制辦社會(huì)管理法制司：

你們轉(zhuǎn)來(lái)的關(guān)于對(duì)《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于如何理解〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十五條第（一）項(xiàng)的請(qǐng)示》征求意見的材料（國(guó)法社函〔2016〕16號(hào)）收悉,，提出如下意見：

從立法本意看,，《條例》第十五條第一款“在工作時(shí)間和工作崗位上，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,，視同工傷”的規(guī)定,，考慮了此類突發(fā)疾病或在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡可能與工作勞累、工作緊張等因素有關(guān),，實(shí)質(zhì)上是將工傷保險(xiǎn)的范圍由工作原因造成的事故傷害擴(kuò)大到了其他情形,，最大限度地保障了這部分人的權(quán)益。

但是,，在工傷認(rèn)定上,，還應(yīng)兼顧與用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)基金之間的利益平衡,，不能無(wú)限制,、無(wú)原則的擴(kuò)大,。從各地實(shí)踐看，對(duì)視同工亡涉及的工傷認(rèn)定,，調(diào)查取證要求高,，性質(zhì)判定爭(zhēng)議大，各地對(duì)條例的理解適用分歧也比較大,。若不從嚴(yán)掌握,，還將造成更多的執(zhí)行偏差。

因此,，建議對(duì)條例第十五條第（一）項(xiàng)視同工亡的理解和適用,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作時(shí)間、工作崗位,、突發(fā)疾病,、徑直送醫(yī)院搶救等四要件并重，具有同時(shí)性,、連貫性來(lái)掌握,，具體情形主要包括：（一）職工在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病當(dāng)場(chǎng)死亡；（二）職工在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病,，且情況緊急,，直接送醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)搶救并在48小時(shí)內(nèi)死亡等。至于其他情形,，如雖在工作時(shí)間,、工作崗位發(fā)病或者自感不適，但未送醫(yī)院搶救而是回家休息,，48小時(shí)內(nèi)死亡的,，不應(yīng)視同工傷。

2016年5月20日