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一、治安處罰和行政處罰的關(guān)系
《治安管理處罰條例》是全國人大常委會制定的法律,,屬于行政法范疇,,是行政法中具有特色的一個分支。行政法除《治安管理處罰條例》外,,還有《勞動教養(yǎng)試行辦法》,、《公民出入境管理法》、《外匯管理條例》涉及公安,、稅務(wù),、工商、郵政,、財政,、計劃、海關(guān),、港務(wù),、外匯等非常龐雜的體系。有些是專門的行政法如《治安管理處罰條例》,,有些是其他法律中有關(guān)行政法的條款,。如:《禁毒決定》中的行政部分。因為《治安管理處罰條例》的處罰稱為治安處罰,,而適用其他行政法的處罰則稱為行政處罰,。廣義上說,治安處罰是行政處罰的一個類型,。
二,、治安處罰與行政處罰的主要區(qū)別
1、主體不同
治安處罰行政主體只能是公安機關(guān)及其工作人員,,即:公安民警,,還有一些被公安機關(guān)授權(quán)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府;而行政處罰的行政主體除了公安機關(guān)外還有稅務(wù),、工商,、財政、計劃,、海關(guān),、港務(wù)、外匯等行政主體,。因此,,一般情況下,公安適用的行政處罰都要加上“公安行政”的字樣,。
2,、適用依據(jù)不同
治安處罰只能適用《治安管理處罰條例》,而行政處罰的適用,,除了《治安管理處罰條例》外,,還有其他的行政法。如非法持有,、使用假幣行為,,適用《銀行法》;吸食,、注射毒品的行為,,適用《禁毒決定》等。
3,、罰則不同
治安處罰規(guī)定的處罰種類只有警告,、罰款和拘留3種;而行政處罰除此之外,,還有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷或暫扣執(zhí)照、許可證等,,且是否適用拘留,、罰款數(shù)額大小等也不盡相同。
4,、適用法律文書格式不同
治安處罰適用的法律文書格式,,如:《治安管理處罰審批表》、《治安管理處罰裁決書》和《治安管理當(dāng)場處罰書》等,;而行政處罰文書則與此不同,,適用《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》和《當(dāng)場處罰決定書》等,。
5,、罰繳方式不同
治安處罰中罰款和決定和收繳由公安機關(guān)執(zhí)行;而行政處罰中,,一般實行罰,、繳分離制,罰款決定由行政機關(guān)執(zhí)行,,罰款的收繳由銀行執(zhí)行,。
6、執(zhí)行不同
治安處罰中,,公安機關(guān)對拒不執(zhí)行的相對人可以適用強制執(zhí)行,,也可以申請人民法院強制執(zhí)行;而行政處罰中,,除了公安,、稅務(wù)、海關(guān)外其他的行政機關(guān),、授權(quán)組織則不能適用強制執(zhí)行措施,,而只能申請人民法院強制執(zhí)行。
7,、權(quán)利救濟不同
治安處罰的相對人對治安處罰不服只能先申請行政復(fù)議,,對行政復(fù)議不服再提起行政訴訟;而行政處罰則各有不同,,有的只能提起行政訴訟,;有的只能申請行政復(fù)議;有的在兩者間選擇,,并且選擇后就不能再變更,;有的可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟,選擇行政復(fù)議后,,對行政復(fù)議不服還可以提起行政訴訟,。
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