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一,、治安處罰和行政處罰的關(guān)系
《治安管理處罰條例》是全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,,屬于行政法范疇,是行政法中具有特色的一個(gè)分支,。行政法除《治安管理處罰條例》外,,還有《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》、《公民出入境管理法》,、《外匯管理?xiàng)l例》涉及公安,、稅務(wù)、工商,、郵政,、財(cái)政、計(jì)劃,、海關(guān),、港務(wù)、外匯等非常龐雜的體系,。有些是專門的行政法如《治安管理處罰條例》,,有些是其他法律中有關(guān)行政法的條款。如:《禁毒決定》中的行政部分,。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P條例》的處罰稱為治安處罰,,而適用其他行政法的處罰則稱為行政處罰,。廣義上說(shuō),治安處罰是行政處罰的一個(gè)類型,。
二,、治安處罰與行政處罰的主要區(qū)別
1、主體不同
治安處罰行政主體只能是公安機(jī)關(guān)及其工作人員,,即:公安民警,,還有一些被公安機(jī)關(guān)授權(quán)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,;而行政處罰的行政主體除了公安機(jī)關(guān)外還有稅務(wù),、工商、財(cái)政,、計(jì)劃,、海關(guān)、港務(wù),、外匯等行政主體,。因此,一般情況下,,公安適用的行政處罰都要加上“公安行政”的字樣,。
2、適用依據(jù)不同
治安處罰只能適用《治安管理處罰條例》,,而行政處罰的適用,,除了《治安管理處罰條例》外,還有其他的行政法,。如非法持有,、使用假幣行為,適用《銀行法》,;吸食,、注射毒品的行為,適用《禁毒決定》等,。
3,、罰則不同
治安處罰規(guī)定的處罰種類只有警告、罰款和拘留3種,;而行政處罰除此之外,,還有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或暫扣執(zhí)照,、許可證等,,且是否適用拘留、罰款數(shù)額大小等也不盡相同。
4,、適用法律文書格式不同
治安處罰適用的法律文書格式,,如:《治安管理處罰審批表》,、《治安管理處罰裁決書》和《治安管理當(dāng)場(chǎng)處罰書》等,;而行政處罰文書則與此不同,適用《公安行政處罰審批表》,、《公安行政處罰決定書》和《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》等,。
5、罰繳方式不同
治安處罰中罰款和決定和收繳由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,;而行政處罰中,,一般實(shí)行罰、繳分離制,,罰款決定由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,,罰款的收繳由銀行執(zhí)行。
6,、執(zhí)行不同
治安處罰中,,公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行的相對(duì)人可以適用強(qiáng)制執(zhí)行,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,;而行政處罰中,,除了公安、稅務(wù),、海關(guān)外其他的行政機(jī)關(guān),、授權(quán)組織則不能適用強(qiáng)制執(zhí)行措施,而只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
7,、權(quán)利救濟(jì)不同
治安處罰的相對(duì)人對(duì)治安處罰不服只能先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議不服再提起行政訴訟,;而行政處罰則各有不同,,有的只能提起行政訴訟;有的只能申請(qǐng)行政復(fù)議,;有的在兩者間選擇,,并且選擇后就不能再變更;有的可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟,,選擇行政復(fù)議后,,對(duì)行政復(fù)議不服還可以提起行政訴訟。
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