一、什么是公務員兼職

公務員兼職是指公務員在擔任本職工作外,，還兼任其他職務工作的情形,。如前所述，由于公務員兼職違背了一人一職的原則,，因此,，《公務員法》第42條規(guī)定：“公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準,，并不得領(lǐng)取兼職報酬,。”禁止公務員兼職,，是多數(shù)實行現(xiàn)代公務員制度的國家的共同規(guī)定(如德國《公務員法》第65條規(guī)定,，政府不得批準下列兼職工作：兼職的種類和范圍需要占用公務員大量精力，以至妨礙了公務員正常履行公務,；兼職會與公務員的義務發(fā)生矛盾,；兼職從事的工作是公務員所屬的行政機關(guān)處理或?qū)幚淼氖聞眨患媛殨绊懙焦珓諉T的公正性或不偏不倚,；兼職會嚴重限制將來對公務員的任用,；兼職會損害公共行政管理的形象等等)，但這些規(guī)定一般并不禁止公務員從事學術(shù)性,、公益性的兼職,，但嚴格禁止公務員在營利性組織中擔任兼職。

二,、公務員兼職的條件

公務員因工作需要在機關(guān)外兼職,，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬,。

職位的設(shè)置是否科學,、合理,，直接關(guān)系到國家機關(guān)工作效率的高低。判斷職位設(shè)置是否科學,、合理,，主要從三個方面進行。一是該職位是否有存在的必要,，職責和任務是否明確,。二是該職位的工作與其他職位工作是否有交叉、重復,。三是該職位的工作量是否適當,。如果一個職位的工作量超過一個正常人所能承受的負荷，說明該職位的工作任務太重,。反之，說明該職位工作不飽滿,。所以,，合理的職位安排，將使在某一職位上的公務員,，要在工作時間內(nèi)高效率高質(zhì)量的完成任務,，應是滿負荷的。

因此,，對于公務員,，原則上是要求一人一職。一人一職,，保證公務員能集中精力干好本職工作,。一人多職就會出現(xiàn)多重職務關(guān)系和多重身份，容易造成管理上的矛盾和紊亂,。當然,，原則上要求一人一職，并不完全排除公務員兼職的情況,。在某些特殊的情況下,，經(jīng)批準，可以允許公務員兼職,。

在機關(guān)外兼職包括兩種情況,，一是在本機關(guān)以外的其他國家機關(guān)兼職；二是在本機關(guān)外的非國家機關(guān)兼職,。在非國家機關(guān)中兼職又可以分為兩種情況：一是在一些學校,、科研單位兼職；二是在一些企業(yè)和其他營利性組織中兼職,。

對在企業(yè)和其他營利性組織中兼職的情形,，我國《公務員法》是明確予以禁止的,。我國《公務員法》第五十三條第(十四)項規(guī)定：“公務員必須遵守紀律，不得有下列活動：從事或者參與營利性活動,，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務,。”

公務員兼職需要符合兩個條件：第一,，得到有關(guān)機關(guān)批準,。這里的有關(guān)機關(guān)主要是指公務員的主管稚門和任免機關(guān)。實踐中,，有的公務員兼職是由公務員主管部門批準,，有的公務員兼職是由任免機關(guān)批準。第二,，不得領(lǐng)取兼職報酬,。這里對兼職報酬可以作廣義的理解。