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行政責任的追究

時間:2017-08-22 13:03:29 來源:好律師網(wǎng)
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行政責任的追究,,是在行政責任確定的條件下,,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,,對造成行政責任的行為主體給予一定的行政或法律懲處的制度,。這種制度是整個行政責任制度的基本的和重要的環(huán)節(jié)之一,是行政責任制度的歸宿,,正是這種制度使行政責任得以最終確立,。

行政行為是以國家或政府的名義進行的有組織的國家行為,是為實現(xiàn)公共利益而實施的行為,,因此,,當發(fā)生損害行為時,一切行政責任在名義上和性質(zhì)上都由國家或政府承擔,。然而,,國家或政府的行政行為是通過具體的行政機關及其官員的具體行政活動來體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的,這就產(chǎn)生了行政責任主體的雙重性及其區(qū)分的問題,。

在西方國家,,行政責任原則上先由國家或政府承擔,但國家或政府同時保留對實際負有責任的政府官員個人的追償權,。這就是說,,當行政責任確定后,追究行政責任的一般順序是:先由國家或政府負損害賠償責任,。如果政府官員個人存在過錯或過失,,則在國家或政府履行完行政責任的義務后,再依據(jù)有關法律,、法規(guī)向犯有過錯或過失的官員個人求償,。

西方國家政府承擔行政責任的方式一般是金錢賠償。西方學者認為,以金錢賠償作為承擔行政責任的方式,,一方面能使受害人得到實際的補救,,另一方面也簡便了追究行政責任的方式。金錢賠償金的來源,,一般出自國家稅收,。

根據(jù)西方國家法律、法規(guī)的規(guī)定,,追究行政責任的主體一般為議會,、法院、國家檢察機關,、政府自身和公民個人,。作為追究責任主體,有權的國家機關的追究途徑一般是立案調(diào)查,,而作為公民個人,,其追究的途徑通常是起訴。

根據(jù)我國的政治體制,,追究行政機關行政責任的主體,,可以是權力機關,也可以是上級行政機關,,在法定范圍內(nèi),,還可以是人民法院。由于追究行政責任的主體不同,,其所追究的行政責任的范圍,、方式以及程序也有所不同。

我國權力機關即人民代表大會,,依照憲法和法律的規(guī)定,,我國人民代表大會追究行政機關的行政責任的方式主要是:可以按法定程序撤銷行政機關的違法和不適當?shù)某橄笮姓袨椋梢酝ㄟ^直接干預,,要求行政機關自行糾正或者撤銷其違法或不適當?shù)臎Q定,。

我國行政機關追究行政責任的方式通常是:通過行政命令責令(下級)行政機關自行糾正錯誤,追究有關機構(gòu)或人員的行政責任,;或者通過行政復議的方式,,撤銷、變更負有行政責任的行政機關的行政行為,。

我國人民法院追究行政機關行政責任的方式是:在公民提起行政訴訟的前提下,,通過對案件的審理,審查行政機關的具體行政行為的合法性,,以撤銷,、責令履行職責,、賠償損失等方式,來追究行政機關的行政責任,;對于行政機關的顯失公正的行政處罰行為,,人民法院還可以直接予以變更。

政府官員個人承擔行政責任的方式一般是:在被確定負有某種責任而尚未觸犯法律的情況下,,將受到相應的行政懲處或紀律處分,;在觸犯法律的情況下,將受到法律制裁,。例如,,法國《法國公務員總章程》(1959)規(guī)定:“一個公務員在任中或行使職權所犯的任何錯誤應受紀律制裁,必要時按刑法論處,?!痹倮?,日本《日本國家公務員法》規(guī)定:國家公務員在違法亂紀,、有損全體國民服務員的稱號;違反職務義務或瀆職條件下應負免職,、停職,、降薪和警告處分。其它西方國家也有類似規(guī)定,。

我國公務員承擔的行政責任,,就是通常所說的政紀責任。行政處分是這種責任的主要形式,,即行政機關對違反行政紀律的公務員所實施的制裁措施,。行政紀律由我國《公務員暫行條例》規(guī)定。我國《公務員暫行條例》規(guī)定的行政處分的種類有警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除等。受撤職處分的,,同時降低級別和職務工資,。受行政處分期間,不得晉升職務和級別,,其中除受警告以外處分的不得晉升工資檔次,。

我國對公務員的行政處分依法分別由任免機關或行政監(jiān)察機關決定,其中給予開除處分的,,應當報上級機關備案,??h級以下行政機關開除公務員,必須報縣級人民政府批準,。

我國對公務員的行政處分,,一般要經(jīng)過立案、調(diào)查,、審理,、處理決定、執(zhí)行等階段,。行政處分的承辦人員應對公務員違紀的事實進行認真的調(diào)查取證,,認真聽取群眾的意見,在初步掌握公務員違紀的情況后,,應開會集體研究案情,,除特別情況外,應通知當事人出席會議,,并聽取當事人的申辯意見,。案情查清楚后,承辦人員應將有關材料上報審批機關,。上報的材料應包括行政處分審批表,、各種證據(jù)材料,受處分人的檢查或申辯材料以及處理意見等,。未經(jīng)審批機關批準不得執(zhí)行處分,。公務員犯有嚴重錯誤,在行政處分決定尚未作出或批準之前不宜擔任現(xiàn)職的,,可以先停止其職務,。審批機關在審批公務員的行政處分時應采取認真負責的態(tài)度,不放過任何疑點,,必要時可自行調(diào)查,,并聽取當事人的申辯。行政處分決定一般要在機關首長主持召開的工作會議上討論決定,。處分決定要以書面形式通知本人,,并存入本人檔案。


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