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行政決策有傳統(tǒng)和現(xiàn)代之分。傳統(tǒng)決策即經(jīng)驗(yàn)決策,,憑領(lǐng)導(dǎo)者的主觀經(jīng)驗(yàn)和判斷做決定?,F(xiàn)代決策即科學(xué)決策,是在科學(xué)理論指導(dǎo)下,,按照一定的科學(xué)原則和程序,,分析事物,做出決定,。
(1)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì),。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策與小生產(chǎn)方式相適應(yīng),具有過(guò)程簡(jiǎn)單,、隨意性大的特點(diǎn),;而現(xiàn)代科學(xué)行政決策是隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的,與前者相比,,較為客觀,、科學(xué),因此,,特別從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,,轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策不僅迫切、必要,,而且也是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì),。
(2)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志,主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
①?zèng)Q策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體,。隨著高科技的發(fā)展,,決策環(huán)境和對(duì)象空前復(fù)雜,單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)已無(wú)能為力?,F(xiàn)代決策的主體已經(jīng)從個(gè)人轉(zhuǎn)為集體,,由最高領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在集思廣益、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上做出決斷,,加以執(zhí)行,。
②決策過(guò)程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策多為“拍腦袋”式的決策,,主觀隨意性大,,無(wú)程序可言?,F(xiàn)代科學(xué)行政決策有嚴(yán)格的程序規(guī)定,一般由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、確定目標(biāo),,集思廣益、擬訂可行方案,,分析評(píng)估,、抉擇方案,試點(diǎn)檢驗(yàn),、修正完善,、推廣實(shí)行、總結(jié)評(píng)估等流程構(gòu)成,。
③“謀”與“斷”的相對(duì)分離,。行政決策對(duì)象與環(huán)境日益復(fù)雜化,決定了傳統(tǒng)決策方式與決策體制的根本轉(zhuǎn)變,。行政決策咨詢子系統(tǒng)從行政決策中樞系統(tǒng)中分離出來(lái),,獨(dú)立承擔(dān)行政決策的調(diào)查研究、優(yōu)選評(píng)估工作,。
④“斷”與“行”的相對(duì)分離。即決策與執(zhí)行的相對(duì)分離?,F(xiàn)代社會(huì),,做決策日益成為行政領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé),而決策的執(zhí)行則越來(lái)越向下屬或者其他組織轉(zhuǎn)移,。
⑤決策手段日益科學(xué)化,。愈是現(xiàn)代行政決策,技術(shù)性特征愈強(qiáng),。如行政信息的收集,、處理、儲(chǔ)存,、檢索,,調(diào)查研究的統(tǒng)計(jì)、分析以及決策方案的評(píng)估,、優(yōu)化等,,都涉及模型的創(chuàng)立和技術(shù)手段的運(yùn)用。量化和技術(shù)化,,成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的一個(gè)標(biāo)志,。
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