一、什么是環(huán)境行政復(fù)議

環(huán)境行政復(fù)議是指環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境行政相對人的申請,，依法對引起爭議的具體環(huán)境行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出相應(yīng)裁決的活動,。

二、環(huán)境行政復(fù)議的特點(diǎn)

環(huán)境行政復(fù)議是以解決環(huán)境行政爭議為前提和內(nèi)容的行政執(zhí)法的一種,，它是對具體環(huán)境行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)囊环N內(nèi)部審查,、監(jiān)督。所謂環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)與環(huán)境行政相對人之間因特定的具體行政行為而產(chǎn)生的糾紛,。環(huán)境行政復(fù)議是解決環(huán)境行政爭議的一種非常重要而普遍的形式,，它具有如下特點(diǎn)：

1．環(huán)境行政復(fù)議是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的一種行政執(zhí)法活動

環(huán)境行政復(fù)議的主體是國家特定的環(huán)境行政機(jī)關(guān)，即《環(huán)境保護(hù)法》第7條所規(guī)定的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門,。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān),，一般是指作出有爭議具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)，但有的是作出有爭議的具體環(huán)境行政行為的行政機(jī)關(guān)本身,。不過,，以前一種行政機(jī)關(guān)為主。所以,，從一定意義上說,，環(huán)境行政復(fù)議是上級環(huán)境行政機(jī)關(guān)對下級環(huán)境行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，可稱為上一級復(fù)議,。

2．有權(quán)提起環(huán)境行政復(fù)議的是環(huán)境行政管理相對人

環(huán)境行政復(fù)議不是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主動進(jìn)行,，而是基于環(huán)境行政管理相對人的申請。作為環(huán)境行政管理相對人申請行政復(fù)議,，必須是環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為與其有一定的利益關(guān)系,，如因被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉而影響其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等。當(dāng)然《行政復(fù)議法》規(guī)定,，只要環(huán)境行政相對人,。認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，就可以提出復(fù)議申請。至于是否確實(shí)侵犯其權(quán)益,，則有待復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查,、審理和決定。

3．環(huán)境行政復(fù)議以具體環(huán)境行政行為的合法性和適當(dāng)性為審查對象

“合法性”的審查就是指作出具體行政行為的環(huán)境行政機(jī)關(guān)是否符合《環(huán)境保護(hù)法》第7條關(guān)于環(huán)境管理體制的規(guī)定,，是否有權(quán)實(shí)施該具體行政行為,，所作出的具體行政行為是否符合法定程序和時(shí)效等?！斑m當(dāng)性”就是指是否合理,，如罰款的數(shù)額是否恰當(dāng)，所確定的行政處罰形式是否符合行為人的情節(jié),，有無畸輕畸重的現(xiàn)象等,。

環(huán)境行政復(fù)議以具體行政行為是否合法和適當(dāng)為審查對象這一特點(diǎn)，使它與環(huán)境行政訴訟的審查對象區(qū)別開來,。后者以具體行政行為是否合法為審查對象,，其范圍要比環(huán)境行政復(fù)議的小。

4．環(huán)境行政復(fù)議申請必須在一定期限內(nèi)提出

《行政復(fù)議法》將原《行政復(fù)議條例》規(guī)定的申請行政復(fù)議的期限15天改為60天,，這主要是為了更好地保護(hù)申請人的合法權(quán)益,，也是為了穩(wěn)定環(huán)境行政管理關(guān)系。若無復(fù)議申請期限的限制,，將使環(huán)境監(jiān)督管理活動因復(fù)議申請而經(jīng)常處于不確定狀態(tài),，造成環(huán)境監(jiān)督管理工作不暢甚至阻塞。因此,，對超過法定復(fù)議申請期限的復(fù)議申請,，環(huán)境行政機(jī)關(guān)可不予受理。另外,，為盡快解決環(huán)境行政爭議,，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)還必須遵守2個月的復(fù)議時(shí)限,，即環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須在收到環(huán)境行政復(fù)議申請之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。

5．環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須對復(fù)議申請作出明確的決定

為了維護(hù)和監(jiān)督環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，復(fù)議機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請之后,，認(rèn)為符合申請條件的,，應(yīng)當(dāng)作出受理決定，依法進(jìn)行全面審查,，并分別作出維持,、改變或者撤銷的復(fù)議決定,，以履行自己的決定職責(zé)和答復(fù)申請人。