一、什么是環(huán)境行政制裁

環(huán)境行政制裁是指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護法而承擔行政責任者,，依法實施的行政方面的懲罰措施,。

環(huán)境行政制裁的對象有：①環(huán)境保護監(jiān)督管理相對人(以下簡稱“相對人”)，對其實施行政制裁是為了申明環(huán)境保護法義務的嚴肅性,，懲罰恣意污染或者破壞環(huán)境的違法者,，教育人們自覺地保護和改善環(huán)境；②環(huán)境保護監(jiān)督管理機關及其行政執(zhí)法人員,，對其制裁是為了懲罰那些濫用職權,、玩忽職守或者徇私舞弊者，防止瀆職,，依法行政,。

二、環(huán)境行政制裁的特征

(1)行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護法的目的,。如前所述,，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境保護法的目的,。因而也必然是該法行政制裁的目的,。

(2)行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,。可持續(xù)發(fā)展的思想要求環(huán)境保護監(jiān)督管理部門必須正確看待和實施各種制裁形式,。明確它們各自的不同作用,，不能以罰款代替一切。

(3)行政制裁必須嚴格區(qū)分制裁的主體,、對象和種類,。依據(jù)環(huán)境保護法的規(guī)定，行政處罰的主體是環(huán)境保護監(jiān)督管理部門,；行政處分則是受處分者所在單位或者行政機關,、監(jiān)察部門。行政制裁的對象包括相對人和環(huán)境保護監(jiān)督管理者,。

三,、環(huán)境行政制裁的方式

我國現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境行政法律責任的主要形式有環(huán)境行政處分和環(huán)境行政處罰,。

環(huán)境行政處分指國家行政機關,、企事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬關系,，依照有關法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對實施了環(huán)境違法行為的下級行政機關及其工作人員的違法失職和違紀行為所作出的一種行政制裁措施,。它又被稱為紀律處分。

環(huán)境行政處分的依據(jù)主要是國家環(huán)境與自然資源保護的法律,、法規(guī)和企事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)章,，如《環(huán)境保護法》第38條、第45條關于行政處分的規(guī)定,，針對污染和破壞環(huán)境情節(jié)比較嚴重的,，除對單位處以罰款外，還要對有關責任人員給予行政處分,；環(huán)保監(jiān)管人員因濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊尚未構成犯罪的,，給予行政處分,。還包括國家關于行政處分的兩部法規(guī)，即《公務員法》和《企業(yè)職工獎懲條例》,。

環(huán)境行政處分由于人員不同,，種類各異。對國家工作人員的行政處分分為六類：警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除,；對企業(yè)職工的行政處分分為七類：警告,、記過,、記大過、降級,、降職,、留用察看、開除,。

環(huán)境行政處罰是指特定的國家行政機關依照國家有關法律,、法規(guī)，對違反環(huán)境與自然資源法或國家行政法規(guī)尚不構成犯罪的單位或個人所作出的法律制裁,。行政處罰的種類主要有警告,；罰款；沒收違法所得,、沒收非法財物,；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照,；行政拘留；法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。

環(huán)境行政處分與環(huán)境行政處罰同屬行政制裁的方式，但二者之間存在明顯區(qū)別,，主要體現(xiàn)在五個方面：①實施處罰的機關不同,；②適用的違法行為不同；③制裁的對象不同,；④制裁的形式不同,；⑤救濟方式不同。