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《公務(wù)員法》第98條規(guī)定:“聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限,職位及其職責(zé)要求,,工資,、福利、保險(xiǎn)待遇,,違約責(zé)任等條款,。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期,,試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制,,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定,。”
(一)公務(wù)員聘任合同的法定必備條款
由于聘任合同是確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員的權(quán)利義務(wù),、解決機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員之間爭(zhēng)議的依據(jù),,所以《公務(wù)員法》要求訂立公務(wù)員聘任合同必須對(duì)聘任的內(nèi)容作出明確的約定。
按照《公務(wù)員法》的要求,,聘任合同必須具備以下四項(xiàng)必備條款:
1.合同期限
公務(wù)員聘任合同的期限是指合同當(dāng)事人雙方協(xié)商確定合同起始和終止的時(shí)間,。這是決定聘任制公務(wù)員取得公務(wù)員身份,行使職權(quán)完成工作并取得報(bào)酬的期限,,也是機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行管理和約束的期限,。公務(wù)員聘任合同根據(jù)工作的實(shí)際需要來確定合同的期限,但是《公務(wù)員法》對(duì)期限的上下限做了規(guī)定,,最短為一年
,,最長(zhǎng)為五年。如果期滿根據(jù)工作需要,,還有繼續(xù)聘任的必要,,可以再重新簽訂聘任合同。對(duì)于聘任制公務(wù)員也可以約定試用期,,由于聘任制公務(wù)員一份合同期限最長(zhǎng)為五年,,如果像選任制和委任制新錄用的公務(wù)員一樣規(guī)定一年的試用期,則適用期過長(zhǎng),,因此《公務(wù)員法》規(guī)定雙方可以在一個(gè)月至六個(gè)月的期限內(nèi)約定試用期,。
2.職位及其職責(zé)要求
職位及其職責(zé)要求是公務(wù)員聘任合同最核心的內(nèi)容。由于聘任制公務(wù)員是針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位,,對(duì)職位和職責(zé)有明確的要求,,所以必須在合同中予以明確規(guī)定,作為機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員進(jìn)行管理及公務(wù)員履行職責(zé)的依據(jù),。在本部門中應(yīng)當(dāng)明確職位的名稱,、工作性質(zhì),、職務(wù)、職位所隸屬的最小行政單位,、職位需要承擔(dān)的具體的工作任務(wù),。
3.工資、福利,、保險(xiǎn)待遇
與選任制和委任制公務(wù)員不同,,聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制。聘任制公務(wù)員完成合同約定的一定工作后,,必然要獲得一定的報(bào)酬,,與選任制和委任制公務(wù)員不同,聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制,,由機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則協(xié)商確定。
按照《公務(wù)員法》的規(guī)定,,聘任制公務(wù)員的工資實(shí)行協(xié)議工資制,,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。這里所謂協(xié)議工資制是指機(jī)關(guān)與公務(wù)員通過協(xié)議方式確定工資和其他福利待遇的制度,。
4.違約責(zé)任
違反聘任合同的責(zé)任是指聘任合同的一方當(dāng)事人由于其主觀過錯(cuò)使合同不能履行或者沒有依照合同的約定履行時(shí)必須承擔(dān)的法律后果,。通過在聘任合同中約定違約責(zé)任,既有利于保障機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方全面履行聘任合同,,也利于一旦出現(xiàn)糾紛的解決,。
除了上述四項(xiàng)條款以外,聘任合同還可以約定其他的條款,,更加細(xì)致地規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù),,但其他的條款就不像上述四項(xiàng)條款一樣是聘任合同的必備條款,雙方可以自由商定,。
(二)公務(wù)員聘任合同的法定必備條款
1.工作紀(jì)律
工作紀(jì)律是指公務(wù)員在機(jī)關(guān)工作過程中必須遵守的規(guī)則和秩序,。包括工作時(shí)間紀(jì)律,辦事規(guī)則,,專業(yè)技術(shù)要求,,保密紀(jì)律等等。機(jī)關(guān)制訂的內(nèi)部工作規(guī)則是工作紀(jì)律的組成部分,,當(dāng)然機(jī)關(guān)工作紀(jì)律必須符合法律,、法規(guī)的規(guī)定方能生效??傊?,公務(wù)員除必須遵守《公務(wù)員法》第53條規(guī)定的紀(jì)律外,還必須遵守機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作紀(jì)律,。
2.工作條件
工作條件是指機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定為公務(wù)員履行職責(zé)提供的條件,。如辦公場(chǎng)所,、辦公用品、工作流程,、輔助設(shè)施等,。對(duì)一些可能對(duì)公務(wù)員的身心臟產(chǎn)生不良影響的特殊的職位,還應(yīng)當(dāng)約定勞動(dòng)保護(hù)的措施,,機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求,,為公務(wù)員在工作中提供安全和健康保障。
3.聘任合同終止的條件
聘任合同的終止是指聘任合同雙方當(dāng)事人在聘任合同中約定的期限已到或者當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn),,合同立即終止,。因此,除因合同期滿外,,聘任合同雙方當(dāng)事人可以約定終止條件,,結(jié)束雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這樣可以確保合同履行有實(shí)際意義,,同時(shí)也有利于解決人事爭(zhēng)議。聘任合同的終止必須符合法定的或約定的條件,。根據(jù)合同原理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí),聘任合同即告終止:①聘任合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)約定的合同期限已滿,,合同立即終止履行,;②聘任合同當(dāng)事人在合同中約定的終止合同的條件出現(xiàn),合同終止執(zhí)行,;③聘任合同當(dāng)事人協(xié)商一致,,達(dá)成協(xié)議,同意解除聘任關(guān)系,,聘任合同終止,;④用人單位依法規(guī)定的解除聘任合同的條件出現(xiàn)或者裁減人員而解除合同的,聘任合同終止履行,;⑤公務(wù)員辭聘或者允許公務(wù)員解除聘任合同的條件出現(xiàn),,聘任合同即行終止;⑥公務(wù)員死亡或傷殘,,公務(wù)員退休引起聘任合同的提前終止,;⑦經(jīng)公務(wù)員主管部門或人民法院確認(rèn)聘任合同無(wú)效而終止履行。
由于終止履行聘任合同是一項(xiàng)法律行為,,所以必須依法辦理必要的手續(xù),,任何一方擅自終止聘任合同或非法終止聘任合同都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
(三)其他約定條款
除上述兩個(gè)部分的必備條款,,雙方當(dāng)事人在自愿協(xié)商達(dá)成一合意的基礎(chǔ)上,,還可以約定其他的合同條款,。
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