獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則是建立和實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度過程中所必須遵循的一般準(zhǔn)則,。就是說，這些基本原則不但是在制定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的,，而且在具體貫徹實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定時(shí)也要嚴(yán)格遵循,。只有掌握這些基本原則的精神實(shí)質(zhì)，才能在具體實(shí)施工作中正確地執(zhí)行規(guī)定,，更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用,。我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則，既符合世界各國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)制度通用的一般原則,，又從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),，體現(xiàn)了我國(guó)干部獎(jiǎng)勵(lì)制度的特點(diǎn)，因而必須遵循以下原則：

1．實(shí)事求是原則

實(shí)事求是是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)鍵,。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)主要有兩個(gè)：

(1)獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)依據(jù),。即公務(wù)員在工作中作出的成績(jī)或在社會(huì)活動(dòng)中表現(xiàn)出的先進(jìn)行為。

(2)獎(jiǎng)勵(lì)的法律依據(jù),。只有堅(jiān)持了實(shí)事求是,，堅(jiān)持了以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,，才能防止弄虛作假等不正之風(fēng)的干擾,，客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作成績(jī)和表現(xiàn)，做到有功者獎(jiǎng),，表現(xiàn)優(yōu)秀者獎(jiǎng),，有突出貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)，保持公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)性,。

2．公平得當(dāng)原則

公平是指在一個(gè)地區(qū),、部門單位內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)條件的規(guī)定和掌握要一致,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不能因人而異,，更不得人為地提高或降低獎(jiǎng)勵(lì)條件，對(duì)所有公務(wù)員都要一視同仁,。這樣,，獎(jiǎng)勵(lì)才會(huì)服眾，才具有先進(jìn)性,，才會(huì)做到公平合理,、受獎(jiǎng)?wù)吖鈽s、未受獎(jiǎng)?wù)叻狻?/p>

所謂得當(dāng)，是指公務(wù)員是否受獎(jiǎng),，以及受何種獎(jiǎng)勵(lì),，要根據(jù)其表現(xiàn)的突出程度及貢獻(xiàn)的大小所決定，大功大獎(jiǎng),，小功小獎(jiǎng),，無功不獎(jiǎng)。如果對(duì)有功者不獎(jiǎng),，就不能調(diào)動(dòng)其積極性,；對(duì)無功者濫獎(jiǎng)，就失去了獎(jiǎng)勵(lì)的意義,，甚至?xí)鸱醋饔?。小功大?jiǎng)，也收不到好的效果,。

要在實(shí)際的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工作中貫徹好公平得當(dāng)?shù)脑瓌t,，就應(yīng)當(dāng)做到：

(1)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各地各部門可以結(jié)合實(shí)際情況,，制定一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,；

(2)堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求群眾意見,，經(jīng)過群眾評(píng)價(jià)產(chǎn)生受獎(jiǎng)勵(lì)者,，防止領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人說了算。

3．精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合原則

馬克思主義認(rèn)為,，人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要兩個(gè)基本方面：物質(zhì)需要主要是指人們對(duì)衣,、食、住,、行等物質(zhì)生活方面的需求,；精神需要主要是指人們對(duì)工作的興趣、榮譽(yù)感,、信任感,、責(zé)任感,、成就感等心理方面的需求,。人的基本需要決定了公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。

所謂公務(wù)員精神鼓勵(lì),，就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予精神激勵(lì)方面的表彰,，包括嘉獎(jiǎng)、記功,、授予榮譽(yù)稱號(hào)等,。其目的是為了滿足公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、為社會(huì)多作貢獻(xiàn)的需要,，增強(qiáng)其工作的榮譽(yù)感,、責(zé)任感和進(jìn)取心。所謂公務(wù)員物質(zhì)鼓勵(lì),，就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì),，包括發(fā)給獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品,、工資晉級(jí)等,。其目的是為了滿足公務(wù)員一定的物質(zhì)需要，改善公務(wù)員待遇,，同時(shí)也是為了充分肯定公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作成績(jī),。精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的共同目的都是為了調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。應(yīng)該指出,，公務(wù)員對(duì)精神和物質(zhì)的需要不是一成不變的,，會(huì)隨著客觀情況的變化而變化，二般來講,，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下,，公務(wù)員的物質(zhì)需求相對(duì)比較強(qiáng)烈，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的條件下,，公務(wù)員的精神需求比重會(huì)逐步加大,，特別是思想境界較高、事業(yè)心進(jìn)取心較強(qiáng)的公務(wù)員,，更重視精神獎(jiǎng)勵(lì),。因此，在運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)這一管理手段時(shí),，必須因時(shí)制宜,、因地制宜、因人制宜,。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：我們實(shí)行精神鼓勵(lì)為主,、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔的方針。頒發(fā)獎(jiǎng)牌,、獎(jiǎng)狀是精神鼓勵(lì),，是一種政治榮譽(yù)，這是必要的,。但物質(zhì)鼓勵(lì)也不能缺少,。這段話也強(qiáng)調(diào)了耍做到精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合、以精神鼓勵(lì)為主的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)方針,。為什么在實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)我們既要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,，又要堅(jiān)持以精神鼓勵(lì)為主的原則呢?這是因?yàn)椋旱谝?，公?wù)員是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的，有利于公務(wù)員增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性,。第二,，對(duì)公務(wù)員實(shí)行精神鼓勵(lì)，有助于公務(wù)員樹立共產(chǎn)主義的崇高理想,。第三,，堅(jiān)持以精神鼓勵(lì)為主的方針，能夠滿足公務(wù)員正當(dāng),、高尚的精神需求,，使他們達(dá)到更高的精神境界。

4．獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則

要充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的作用,，還必須做到獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合,。這是因?yàn)椋旱谝唬?jiǎng)勵(lì)與懲處是人事管理的兩個(gè)重要手段,，一獎(jiǎng)一懲,，相輔相成，這是用人之道,。只有在堅(jiān)持對(duì)劣者進(jìn)行懲處的情況下,，才能顯出優(yōu)秀者受獎(jiǎng)的價(jià)值。兩相對(duì)照,，受獎(jiǎng)?wù)卟艜?huì)深切感受到受獎(jiǎng)的分量,。只獎(jiǎng)不懲，就降低了獎(jiǎng)勵(lì)的價(jià)值,，影響?yīng)剟?lì)效果,。獎(jiǎng)懲結(jié)合，才能在群眾面前樹起正反兩方面的典型,，起到廣泛的教育作用,。第二，如果只獎(jiǎng)不懲,，會(huì)使一些違法失職行為得不到糾正,，壞人壞事會(huì)逐漸滋生蔓延把單位的風(fēng)氣帶壞，在這種情況下,，受獎(jiǎng)?wù)卟坏鸩坏桨駱拥淖饔?，而且還會(huì)受到孤立。因此,，要堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則,。

堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，必須注意以獎(jiǎng)為主,。這主要是從兩方面考慮的：第一，我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的基礎(chǔ)是好的，隨著公務(wù)員制度的推行和逐步完善,，公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì),、政治素質(zhì)還會(huì)得到大幅度的提高，違法失職行為總是極少數(shù),，因此,，以獎(jiǎng)為主是符合實(shí)際情況的。第二,，從獎(jiǎng)懲的功能來看,，懲處主要是限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從制度上保證公務(wù)員達(dá)到最起碼的工作要求,。而獎(jiǎng)勵(lì)的功能則不同,，它不僅可以使受獎(jiǎng)?wù)哂泄鈽s感、責(zé)任感,，最大限度地發(fā)揮其工作的積極性和潛力,，而且可以成為其他公務(wù)員學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)一大片,。所以,，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，能更好地起到激發(fā)公務(wù)員的積極性,、不斷提高政府工作效能的作用,。需要注意的是，以獎(jiǎng)為主必須是建立在獎(jiǎng)懲結(jié)合的基礎(chǔ)上,，而且是對(duì)整個(gè)獎(jiǎng)懲工作而言的,，并不是在具體工作中，降低獎(jiǎng)勵(lì)條件,，或者對(duì)應(yīng)受懲處的不懲處,，更不是讓領(lǐng)導(dǎo)者去當(dāng)“老好人”，“多栽花,，少栽刺”,。獎(jiǎng)懲工作必須嚴(yán)格依照法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行。在實(shí)際工作中體現(xiàn)以獎(jiǎng)為主,，主要是要求各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)善于發(fā)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)處和積極性,，并著力保護(hù)，精心培養(yǎng),，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)手段,，引導(dǎo)群眾積極向上；對(duì)公務(wù)員的缺點(diǎn)和不良傾向,，應(yīng)及時(shí)幫助糾正,，不要坐待事實(shí)既成而后給予懲處,；不能只看別人的短處，而不看長(zhǎng)處,，更不能用“左”的思想方法去處理問題,，搞“無限上綱”那一套。

5．獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí),、注重實(shí)效的原則

獎(jiǎng)勵(lì)是否及時(shí)與獎(jiǎng)勵(lì)效果直接有關(guān),。獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，才能收到好的效果,。古人說過：“賞務(wù)速而后有勸,。”意思是說,，賞得及時(shí),，而后才能起到勉勵(lì)的作用。又說：“過時(shí)而賞與無賞同,?！边@是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)與相關(guān)行為之間相隔時(shí)間越長(zhǎng)，二者之間的關(guān)系就越模糊,，獎(jiǎng)勵(lì)的強(qiáng)化機(jī)制也就越弱,。同時(shí)，該受獎(jiǎng)?wù)呔猛喜华?jiǎng),，公務(wù)員的良好行為便得不到及時(shí)的肯定和支持,，往往還要遭受冷言冷語(yǔ)，積極性會(huì)受到挫傷,。所以,，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，才有利于公務(wù)員繼續(xù)保持積極性,，有利于在機(jī)關(guān)樹立起積極向上的良好風(fēng)氣,。

注重實(shí)效，就是要求重視獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)效果,。公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì),，是要達(dá)到表彰先進(jìn)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,、引導(dǎo)廣大公務(wù)員積極向上的目的,。不能為獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)，搞形式主義,。例如,，公務(wù)員作出了某些成績(jī)，應(yīng)該受到一般獎(jiǎng)勵(lì),，而為了趕“風(fēng)潮”,，給予重獎(jiǎng),，搞得轟轟烈烈，結(jié)果,，不但達(dá)不到應(yīng)有的效果,，反而引起群眾非議,，受獎(jiǎng)?wù)咭哺械叫睦锊话?。要保證良好的社會(huì)效果，就必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),、程序辦事,，根據(jù)上面講到的各項(xiàng)原則，按照本單位的實(shí)際情況,，采取恰當(dāng)?shù)霓k法,，把好事辦好。