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行政執(zhí)法作為貫徹執(zhí)行國家意志的有效手段和實(shí)施,、適用法律規(guī)范的一種基本方式,其重要意義主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:
(一)行政執(zhí)法是實(shí)施國家法律規(guī)范的主要途徑
現(xiàn)代社會應(yīng)是法治社會,,現(xiàn)代國家應(yīng)是法治國家,。在我國,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,政治,、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個(gè)方面都發(fā)生了一系列深刻的變化,。這些變化引起的權(quán)力和利益格局變動,必須用法律來加以規(guī)范和調(diào)整,。因而依法治國,、走法治國家之路也就成為我們的必然選擇。而在一個(gè)法治的社會和一個(gè)法治的國家中,,全部的社會生活和整個(gè)的國家管理都必然納入法治的軌道,,因而也就必然要求數(shù)量眾多的法律規(guī)范得到貫徹執(zhí)行。從當(dāng)今世界法治國家的實(shí)際狀況來看,,由于依法行政是依法治國的重要組成部分乃是一個(gè)普遍的規(guī)律,,所以在國家的法律體系中行政法律規(guī)范的比重往往都占到了80%以上。這就必然給行政執(zhí)法賦予了重任,,即從實(shí)施,、適用國家法律規(guī)范的執(zhí)法這一個(gè)環(huán)節(jié)來說,行政執(zhí)法由于其面廣量大,,因而在整個(gè)國家執(zhí)法領(lǐng)域中占有相當(dāng)重要的地位,。質(zhì)言之,行政執(zhí)法是實(shí)施國家法律規(guī)范的主要途徑,。
(二)行政執(zhí)法是依法行政,、實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)
中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會鄭重提出了實(shí)施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略,,1999年3月召開的第九屆全國人大二次會議,,又莊嚴(yán)地將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫人了國家根本大法——憲法,。由此標(biāo)志著我們黨和國家進(jìn)入了“依法治國”的歷史新階段,。在實(shí)施依法治國方略中,依法行政是其重要的組成部分,;而要依法行政,,行政執(zhí)法則是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。一方面,,在所有國家機(jī)關(guān)中,,行政機(jī)關(guān)最為量多人眾,行政機(jī)關(guān)能否依法行政對整個(gè)國家實(shí)施依法治國方略具有極其重要的意義,;另一方面,,在全部法律規(guī)范體系中,行政法律規(guī)范也比重特大,,在實(shí)施,、適用法律規(guī)范即在整個(gè)國家執(zhí)法領(lǐng)域中,行政執(zhí)法又占有非常重要的地位,。因此,,離開了行政執(zhí)法,,依法行政就缺少了重要的載體,,也就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國方略,。由此可見,行政執(zhí)法對于在新的歷史階段實(shí)施依法治國方略具有特別重要的意義,,它是依法行政,、實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
(三)行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的重要方式
國家行政管理的目的是實(shí)現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治和社會管理,。古今中外任何一個(gè)國家的政治統(tǒng)治和社會管理,,都必然是也只能是通過行政管理才能得以實(shí)現(xiàn);而現(xiàn)代民主國家的行政管理就是服務(wù),。在實(shí)現(xiàn)國家行政管理的過程中,,其環(huán)節(jié)和方式是多種多樣的,諸如行政決策,、行政立法,、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等,,而其中,,行政執(zhí)法在實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能中占有十分重要的地位。這是因?yàn)?,在行政管理的?shí)際過程中,,一切行政法律關(guān)系所涉及的法律規(guī)范,都必須通過行政執(zhí)法這一基本方式才能得到具體實(shí)施和切實(shí)執(zhí)行,;一切行政管理和服務(wù),,也都必須通過行政執(zhí)法這一基本方式才能具體而有效地作用于相對人和國計(jì)民生。從一定意義上講,,國家的行政管理是通過行政執(zhí)法的具體途徑和強(qiáng)有力手段來保障實(shí)現(xiàn)的,。可以說,,沒有行政執(zhí)法,,國家行政管理就沒有了具體的措施和有效的手段,就不可能實(shí)現(xiàn)國家的行政管理職能,。正因?yàn)槿绱?,我們才說,行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的重要方式,。
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