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行政執(zhí)法作為貫徹執(zhí)行國家意志的有效手段和實施,、適用法律規(guī)范的一種基本方式,其重要意義主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)行政執(zhí)法是實施國家法律規(guī)范的主要途徑
現(xiàn)代社會應(yīng)是法治社會,,現(xiàn)代國家應(yīng)是法治國家,。在我國,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,政治,、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面都發(fā)生了一系列深刻的變化。這些變化引起的權(quán)力和利益格局變動,,必須用法律來加以規(guī)范和調(diào)整,。因而依法治國、走法治國家之路也就成為我們的必然選擇,。而在一個法治的社會和一個法治的國家中,,全部的社會生活和整個的國家管理都必然納入法治的軌道,因而也就必然要求數(shù)量眾多的法律規(guī)范得到貫徹執(zhí)行,。從當(dāng)今世界法治國家的實際狀況來看,,由于依法行政是依法治國的重要組成部分乃是一個普遍的規(guī)律,所以在國家的法律體系中行政法律規(guī)范的比重往往都占到了80%以上,。這就必然給行政執(zhí)法賦予了重任,,即從實施、適用國家法律規(guī)范的執(zhí)法這一個環(huán)節(jié)來說,,行政執(zhí)法由于其面廣量大,,因而在整個國家執(zhí)法領(lǐng)域中占有相當(dāng)重要的地位。質(zhì)言之,,行政執(zhí)法是實施國家法律規(guī)范的主要途徑,。
(二)行政執(zhí)法是依法行政、實施依法治國方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)
中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會鄭重提出了實施依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略,,1999年3月召開的第九屆全國人大二次會議,又莊嚴(yán)地將“依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家”寫人了國家根本大法——憲法,。由此標(biāo)志著我們黨和國家進(jìn)入了“依法治國”的歷史新階段。在實施依法治國方略中,,依法行政是其重要的組成部分,;而要依法行政,,行政執(zhí)法則是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。一方面,,在所有國家機(jī)關(guān)中,,行政機(jī)關(guān)最為量多人眾,行政機(jī)關(guān)能否依法行政對整個國家實施依法治國方略具有極其重要的意義,;另一方面,,在全部法律規(guī)范體系中,行政法律規(guī)范也比重特大,,在實施,、適用法律規(guī)范即在整個國家執(zhí)法領(lǐng)域中,行政執(zhí)法又占有非常重要的地位,。因此,,離開了行政執(zhí)法,依法行政就缺少了重要的載體,,也就不可能實現(xiàn)依法治國方略。由此可見,,行政執(zhí)法對于在新的歷史階段實施依法治國方略具有特別重要的意義,,它是依法行政、實施依法治國方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),。
(三)行政執(zhí)法是實現(xiàn)國家行政管理職能的重要方式
國家行政管理的目的是實現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治和社會管理,。古今中外任何一個國家的政治統(tǒng)治和社會管理,都必然是也只能是通過行政管理才能得以實現(xiàn),;而現(xiàn)代民主國家的行政管理就是服務(wù),。在實現(xiàn)國家行政管理的過程中,其環(huán)節(jié)和方式是多種多樣的,,諸如行政決策,、行政立法、行政執(zhí)法,、行政監(jiān)督等,,而其中,行政執(zhí)法在實現(xiàn)國家行政管理職能中占有十分重要的地位,。這是因為,,在行政管理的實際過程中,一切行政法律關(guān)系所涉及的法律規(guī)范,,都必須通過行政執(zhí)法這一基本方式才能得到具體實施和切實執(zhí)行,;一切行政管理和服務(wù),也都必須通過行政執(zhí)法這一基本方式才能具體而有效地作用于相對人和國計民生,。從一定意義上講,,國家的行政管理是通過行政執(zhí)法的具體途徑和強有力手段來保障實現(xiàn)的。可以說,,沒有行政執(zhí)法,,國家行政管理就沒有了具體的措施和有效的手段,就不可能實現(xiàn)國家的行政管理職能,。正因為如此,,我們才說,行政執(zhí)法是實現(xiàn)國家行政管理職能的重要方式,。
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