一,、定義

土地使用權出讓合同,，即國有土地使用權出讓合同，是指市,、縣人民政府土地管理部門代表國家(出讓人)與土地使用者(受讓人)就特定地塊的土地使用權出讓事宜所達成的,、明確相互問權利義務關系的書面協(xié)議。

二,、主要條款

《城市房地產管理法》第14條規(guī)定,，土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。土地使用權出讓合同由市,、縣人民政府管理部門與土地使用者簽訂,。

土地使用權出讓合同應當包含以下主要條款：

1．出讓合同雙方當事人；

2．出讓地塊的位置,、面積和自然狀況,；

3．土地使用權出讓年限；

4．土地使用權出讓金,、土地使用金價格,；

5．土地使用權出讓金、土地使用金的幣種,、期限和方式,；

6．定金；

7．出讓地塊的用途及規(guī)劃要求,；

8．建設管理要求,；

9．交付出讓地塊的期限和方式；

10．有關土地使用權及地上建筑物,、其他附著物轉讓的條件,；

11．雙方其他的權利和義務；

12．違約責任,；

13．糾紛的解決,；

14．合同的生效條件。

三,、特點

土地使用權出讓合同具有以下幾個方面的法律特征：

1．土地使用權出讓合同是一種民事合同,。

根據《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權出讓合同是依照平等,、自愿,、有償的原則簽訂的，政府作為合同中的出讓人,，與用地人即合同中的受讓人地位平等,，只有雙方意思表示一致，出讓合同才能成立,。政府雖在合同中表達國家意志,，但國家意志在合同中僅僅是土地所有人的意志，對他方并不具有強制性,。沒有受讓人的同意,，國家的單方意志不能成立合同，也不能對他人產生約束力,。出讓合同確定的是平等的民事主體之間的權利義務關系,，是由出讓人和受讓人在充分協(xié)商的基礎上共同簽訂的,。當事人任何一方違背土地使用權出讓合同約定的義務，都要承擔相應的法律責任,。所以,，土地使用權出讓合同是一種民事合同。

2．土地使用權出讓合同的目的在于設定不動產物權,。

受讓人簽訂出讓合同是為了在特定的土地上取得占有,、使用和收益的權利。政府簽訂出讓合同是為了使國家土地所有權的權能發(fā)生分離,，由受讓人在支付出讓金的前提下,，獲得部分土地所有權權能，實現用益目的,。所以,，土地使用權出讓合同不僅是民事合同，還是民事合同中的物權合同,。

3．土地使用權出讓合同是一種要式合同,。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第16條規(guī)定：“土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記,，領取土地使用證,，取得土地使用權?！币虼?，只有在按規(guī)定辦理登記，領取土地使用證后才發(fā)生土地使用權轉移的效力,。