一,、基本案情

原告訴稱：被告沒有自始至終與原告存在勞動(dòng)關(guān)系,。1998年政府機(jī)構(gòu)改革，將營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站劃歸營(yíng)盤鎮(zhèn)政府管理,，其性質(zhì)是事業(yè)單位,，人事決定權(quán)由營(yíng)盤鎮(zhèn)政府管理，當(dāng)時(shí)被告龐××作為分流安置人員被政府辭退,，辭退后每月發(fā)放130元 生活補(bǔ)助,，此外，被告每年參加營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站組織的“春秋兩季”防疫工作并不是其勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù),。因?yàn)楸桓鎱⒓用磕辍按呵飪杉尽狈酪呤且誀I(yíng)盤社區(qū)村級(jí)防治員的身份參與防疫工作,，而并非是以營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的身份參與工作。村級(jí)防治員與原告是雇傭關(guān)系,，故自1998年10月起,，被告與原告就不存在勞動(dòng)關(guān)系；被告申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)間已超過仲裁時(shí)效,。在2005年?duì)I盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)（漁）業(yè)服務(wù)中心后,，自2005年10月起，營(yíng)盤鎮(zhèn)政府就停發(fā)了被告每月的生活補(bǔ)助,。期間被告沒有申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,。2008年8月，營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站從營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)（漁）業(yè)服務(wù)中心單列出來(lái)后,，由于口誤原告曾在2008年9月發(fā)放1個(gè)月生活補(bǔ)助給被告（當(dāng)時(shí)是口頭交接發(fā)放生活補(bǔ)助人員人數(shù)）,。但原告在2008年10月就告知被告其不在發(fā)放生活補(bǔ)助人員名單之列，并不再發(fā)放被告生活補(bǔ)助,，而被告在一年內(nèi)也沒有申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,，根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，被告申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)間已超過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的時(shí)間,。為維護(hù)原告的合法權(quán)益,，請(qǐng)求判決原告不予支付被告2008年11月至2011年8月的生活費(fèi)共17220元,。

原告對(duì)其陳述事實(shí)在舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)有：

1、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件,，證明原告訴訟主體資格,。

2、北勞仲案字（2011)第274號(hào)《北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決書》及仲裁裁決書送達(dá)《證明》,，證明本案已經(jīng)過仲裁前置程序,，原告提起訴訟符合法律規(guī)定。

3,、鐵山港區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站集體工基本情況調(diào)查表1頁(yè),，證明由北海市鐵山港區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局填報(bào)的鐵山港區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站集體工名單并無(wú)被告。

4,、單位職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表1頁(yè),，證明由原告填報(bào)的該表并無(wú)被告姓名。

5,、吳××出具的《證明》1頁(yè),，證明被告自2005年9月至2007年5月沒有在原告處領(lǐng)過工資和生活補(bǔ)助費(fèi)。

6,、北海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)北編【2005】28號(hào)《北海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整鐵山港區(qū)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)編制的通知》,、北編【2007】24號(hào)《北海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于北海市鐵山港區(qū)獸醫(yī)管理體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》3頁(yè)，證明原告單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整情況,。

7,、《營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站變更概況》1頁(yè)，證明原告單位名稱及機(jī)構(gòu)類型變更情況,。

被告辯稱：被告與原告始終存在勞動(dòng)關(guān)系,。被告從沒被告知作為分流安置人員被政府辭退，被告于1987年8月被錄用為合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站集體工,，之后,，一直在原告處工作及領(lǐng)取工資。自1998年10月起,，原告以單位困難沒有工資發(fā)放為由通知被告不再到單位上班,，但要求被告參加每年春秋兩季防疫工作，此后每月斷斷續(xù)續(xù)發(fā)放生活補(bǔ)助130元,，并且在2005年5月營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因機(jī)構(gòu)調(diào)整并入北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心后,，北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心在2005年5月至2005年7月每月均支付被告職務(wù)工資130元，在機(jī)構(gòu)改革后,，原告在2008年5,、6、7、9月每月均支付被告生活補(bǔ)貼130元,，但自2008年11月開始就不再發(fā)放,，被告于是不斷找相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)解決問題，但沒有結(jié)果,，遂向仲裁機(jī)關(guān)提起勞動(dòng)仲裁,。請(qǐng)求法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求,。

被告為其辯解在舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)有：

1,、身份證，證明被告的訴訟主體資格,。

2,、糧籍證4頁(yè)，證明被告是營(yíng)盤畜牧獸醫(yī)站職工,。

3,、工資報(bào)銷清冊(cè)、營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工資發(fā)放表機(jī)關(guān)工作人員工資花名冊(cè)共7頁(yè),，證明原告于1994年10月,、1996年12月、1998年9月,、2008年5,、6、7,、9月向被告發(fā)放工資的事實(shí),。

4、合浦畜牧獸醫(yī)局考核證明1頁(yè),，證明被告經(jīng)過考核程序錄用為原告單位集體工人的時(shí)間及工資執(zhí)行起始時(shí)間,。

經(jīng)過開庭質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1無(wú)異議,，被告對(duì)原告提供的證據(jù)1,、2、5,、6,、7無(wú)異議，本院對(duì)上述當(dāng)事人均無(wú)異議的證據(jù)予以認(rèn)定,。

綜合全案證據(jù),，本院確認(rèn)以下法律事實(shí)：原告前稱為合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，于1988年5月更名為合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)獸醫(yī)防檢站,，1996年因行政區(qū)域變更更名為北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,，2005年5月11日，營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因機(jī)構(gòu)調(diào)整并入北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心，并增掛營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牌子,，2007年2月13日,，獸醫(yī)管理體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心單列出來(lái)更名為營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站,，營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心更名為營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,。 被告于1987年8月被合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站錄用為集體工人。工資從1987年5月起執(zhí)行,。被告在該獸醫(yī)站正常工作至1998年10月,，后因北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單位資金困難，被告不再上班,，每年只參與春秋兩季強(qiáng)制牧獸防疫工作,。1994年10月，合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)獸醫(yī)防檢站支付被告該月月工資361元,，1996年12月,，北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站支付被告該月月工資392元，1998年9月,，北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站支付被告該月月工資424.70元,，2005年5月至2005年7月，北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心每月均支付被告職務(wù)工資130元,，2008年5,、6、7,、9月,，原告每月均支付被告生活補(bǔ)貼130元。之后,，原告不再支付被告工資或生活費(fèi),。雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，2011年9月6日,，被告向北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,，2011年11月18日，北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出北勞仲案字[2011]第2406號(hào)仲裁裁決書,，裁決內(nèi)容為：一,、原告支付被告2008年11月至2011年8月的生活費(fèi)共17220元；二,、原告應(yīng)為被告申報(bào)繳納1987年8月至2011年8月養(yǎng)老保險(xiǎn)和2004年1月至2011年8月的醫(yī)療保險(xiǎn),，個(gè)人部分由個(gè)人承擔(dān)，其他部分由原告承擔(dān),，具體數(shù)額以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心核定為準(zhǔn),。原告不服北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理決定，于2011年12月27日訴至本院。

另查明：原告從2005年9月至2007年5月沒支付過被告工資或生活補(bǔ)助費(fèi),，也沒為被告繳納過社會(huì)保險(xiǎn),；合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站或合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)獸醫(yī)防檢站或北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心或北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站從沒與被告解除勞動(dòng)關(guān)系。

合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站屬于集體單位性質(zhì),，合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)獸醫(yī)防檢站,、北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心,、北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站屬于事業(yè)單位性質(zhì),。 在審理期間，本院先后通知當(dāng)事人調(diào)解,，但雙方?jīng)]有達(dá)成合意,。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

1,、原、被告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系,；

2,、本案是否超過訴訟時(shí)效。

3,、原告應(yīng)否支付被告2008年11月至2011年8月的生活費(fèi)共17220元,。

三、法律分析

關(guān)于第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),，即原,、被告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系問題，本院認(rèn)為,，依據(jù)合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站于1988年5月更名為合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)獸醫(yī)防檢站,、1996年更名為北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、2005年5月11日營(yíng)盤鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心,、2007年2月13日從營(yíng)盤鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)服務(wù)中心單列出來(lái)更名為營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站及原告于1987年8月被合浦縣營(yíng)盤鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站錄用為集體工人,、工資從1987年5月起執(zhí)行，以及原告從沒與被告解除過勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查?！?、第三十三條“用人單位變更名稱、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng),，不影響勞動(dòng)合同的履行。”,、第三十四條“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況,，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行,?！钡囊?guī)定，原告與被告自1987年5月至今存在勞動(dòng)關(guān)系,。

關(guān)于第二個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),，即本案是否超過訴訟時(shí)效問題，本院認(rèn)為,，因原告與被告自1987年5月至今存在勞動(dòng)關(guān)系,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算,。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì),，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷,。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算,。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止,。從中止時(shí)效的原因消除之日起,，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制,；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的,，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出,。”,，故被告于2011年9月6日向北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁并沒有超過訴訟時(shí)效,。

關(guān)于第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，即原告應(yīng)否支付被告2008年11月至2011年8月的生活費(fèi)共17220元問題,，本院認(rèn)為,，根據(jù)庭審查明原告與被告自1987年5月至今存在勞動(dòng)關(guān)系及原告于2008年10月起停發(fā)被告每月130元生活費(fèi)，但仍要求被告繼續(xù)參加原告組織每年兩季的防疫工作的事實(shí),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定,，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令,。”,、《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》第二十四條“用人單位歇業(yè),、停產(chǎn)等非因勞動(dòng)者本人原因造成勞動(dòng)者停工在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資,。超過一個(gè)工資支付周期,，用人單位應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十,?！钡囊?guī)定，依據(jù)北海市市區(qū)2008年8月至2010年8月職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為670元/月,，2010年8月至今職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為820元/月的規(guī)定,，原告應(yīng)支付被告2008年11月至2011年8月的生活費(fèi)：670元/月ⅹ10月＋820元/月ⅹ12月＝16540元，勞動(dòng)仲裁部門裁決原告支付被告生活費(fèi)17220元不當(dāng),，本院認(rèn)定為16540元,。

四、裁判結(jié)果

本院認(rèn)為,，被告經(jīng)過招工程序錄用為原告單位職工，原,、被告雙方已形成勞動(dòng)關(guān)系,，雙方應(yīng)按約履行，同時(shí)應(yīng)按勞動(dòng)法律,、法規(guī),、條例相關(guān)規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。本案勞動(dòng)爭(zhēng)議,，原告訴前經(jīng)北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決,，該裁決書認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用法律正確,，原告所舉證據(jù)不足以推翻上述裁決書認(rèn)定的事實(shí)，本院對(duì)北海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)北勞仲案字（2011第274號(hào)《仲裁裁決書》認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn),。

但認(rèn)定原告應(yīng)支付被告生活費(fèi)17220元不當(dāng),，本院予以糾正為16540元。原告稱被告于1998年作為分流人員被政府辭退沒有證據(jù)證實(shí),，不予采信,。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條,、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十條第一款、《中國(guó)人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款,、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定,，判決如下：

原告北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站支付被告龐××2008年11月至2011年8月生活費(fèi)人民幣16540元。

案件受理費(fèi)10元,，由原告北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)漁牧獸醫(yī)站負(fù)擔(dān),。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),，向本院或北海市中級(jí)人民法院遞交上訴狀,，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交副本，上訴于北海市中級(jí)人民法院,，并在上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴案件受理費(fèi),。

五、裁判依據(jù)

1,、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條,、第三十條

2、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條

3,、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條