一,、行政許可的設(shè)定權(quán)

行政許可的設(shè)定權(quán),，是指哪一級國家機關(guān)有權(quán)設(shè)定行政許可、以何種形式設(shè)定行政許可,、設(shè)定行政許可有哪些限制以及設(shè)定行政許可需要遵循哪些規(guī)則,。

行政許可設(shè)定權(quán)：          

國務(wù)院：尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定所有法定范圍的行政許可,；決定可設(shè)定臨時性行政許可,。

國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政許可。

地方人大：尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，地方性法規(guī)可以設(shè)定除資格、資質(zhì),、企業(yè),、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可。

地方政府：可以規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可（一年后失效或提請制定地方性法規(guī)）,。

行政許可法律經(jīng)常性許可行政法規(guī)地方性,、非經(jīng)常性地方許可，地方性法規(guī)經(jīng)常性許可,，規(guī)章1年內(nèi)許可。

二,、行政處罰的設(shè)定權(quán)

行政處罰的設(shè)定權(quán)是指國家機關(guān)可以獨立自主地設(shè)定行為規(guī)范,，并對違反行為規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予行政處罰,。

行政處罰設(shè)定權(quán)：              

國務(wù)院：可以行政法規(guī)設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。

國務(wù)院部委：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由國務(wù)院規(guī)定）。

地方人大：可以地方性法規(guī)設(shè)定除限制人身自由,、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰,。

地方政府：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）,。

行政處罰法律所有種類絕對保留限制人身自由,，行政法規(guī)除限制人身自由，地方性法規(guī)除限制人身自由,、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，規(guī)章警告、罰款（經(jīng)濟特區(qū)所在地的市無權(quán)）,。

三,、兩者設(shè)定權(quán)的比較

法律可以設(shè)定行政許可。

法律可以設(shè)定各種行政處罰,。限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定,。

尚未制定法律的，規(guī)可以設(shè)定行政許可,。

行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),，對實施行政許可作出具體規(guī)定。

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。

法律已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的行為,、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,，不得超過法律所規(guī)定的范圍。

必要時,，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可,。實施后，除臨時性行政許可事項外,，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常委會制定法律,，或者自行制定行政法規(guī)。

尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

地方性法規(guī)可以在法律,、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),，對實施行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰,。

法律,、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，只能在法律,、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出的行政處罰規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可,。

臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的,，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi),，對實施該行政許可作出具體規(guī)定,。（注意規(guī)章不能直接設(shè)定行政許可）

部門規(guī)章和地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。

國務(wù)院各部、各委員會以及省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府,、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府可以依規(guī)章的形式,，對違反行政管理秩序的行為，法律,、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的,，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款的限額分別由國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人大常委會規(guī)定。