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行政確認(rèn)和行政許可的聯(lián)系與區(qū)別

時間:2017-05-03 15:37:53 來源:好律師網(wǎng)
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行政確認(rèn)和行政許可的聯(lián)系與區(qū)別

一、行政確認(rèn)

指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別,,通過確定,、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。例如,,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定,,醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定,傷殘等級的確定,產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn),。

特征

1,、行政確認(rèn)是要式行政行為。行政主體在作出行政確認(rèn)行為時,,必須以書面形式,,并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。

2,、行政確認(rèn)是羈束的行政行為,。行政主體進(jìn)行行政確認(rèn)時,只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作,,并尊重客觀,。

分類

(1)按行為的動因不同可分為依申請的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)。

(2)按行政確認(rèn)對他種行為的關(guān)系,,可以分為獨(dú)立的行政確認(rèn)與附屬性的行政確認(rèn),。

二、二者的聯(lián)系

行政許可與行政確認(rèn)通常是同一行政行為的兩個步驟,,一般是確認(rèn)在前,,許可在后;確認(rèn)是許可的前提,,許可是確認(rèn)的結(jié)果,。

三、二者的區(qū)別

主要表現(xiàn)在以下七個方面:

1,、行為對象不同。行政確認(rèn)是指對行政相對人既有法律地位,、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可,,主要是指對身份、能力和事實(shí)的確認(rèn),;行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格,。

2、行為的法律效果不同,。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁,;而在行政許可中,未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,,當(dāng)事人將因此受到法律制裁,。即前者的法律效果具有前溯性,對今后僅是一種預(yù)決作用,;而后者的法律效果具有后及性,,不具有前溯性。

3、所為的意思不同,。行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài),、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn),、確定或否定,;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進(jìn)行審查和判斷的前提下,對申請是否予以準(zhǔn)許或同意的行為,。

4,、行為性質(zhì)不同。行政確認(rèn)屬于確認(rèn)性或宣示性行政行為,,它僅表明現(xiàn)有的狀態(tài),,而不以法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅為目的,。行政許可,,從其正常狀態(tài)(即批準(zhǔn))而言是建立、改變或者消滅具體的法律關(guān)系,,是一種形成性行政行為,。

5、內(nèi)容不同,。行政確認(rèn)行為的內(nèi)容具有“中立性”,,它并不直接為當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利或義務(wù),對當(dāng)事人是有利還是不利,,取決于確認(rèn)時原已存在的法律狀態(tài)或事實(shí)狀態(tài),;而行政許可行為則是一種授益性行政行為,它直接為申請人授益,。

6,、方式不同。行政確認(rèn)既有依申請的確認(rèn)也有依職權(quán)的確認(rèn),;而行政許可則只能是依申請才能發(fā)生的行政行為,。

7、表現(xiàn)形式不同,。行政確認(rèn)一般只能以證書形式出現(xiàn),;而行政許可的表現(xiàn)形式盡管以書面的形式為主,但也存在口頭,、默示等許可方式,。


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