首先,，對公共利益界定不清,，公益審查程序不完善。

在社會經(jīng)濟(jì)和法律高度發(fā)達(dá)的西方社會,，大多數(shù)征收中的爭議為財產(chǎn)私有者挑戰(zhàn)政府的征收行為以及補(bǔ)償金的問題,。在西方，大多數(shù)情況下土地是公民的私有財產(chǎn),，它同公民的生命,、自由一樣，受到憲法和法律的保護(hù),。作為土地上的附著物——房屋自然也是神圣不可侵犯的,。正如一句西方憲政寓言：風(fēng)能進(jìn),，雨能進(jìn),，國王不能進(jìn)。因此,，公權(quán)力行為侵害私人財產(chǎn)權(quán)要受到嚴(yán)格的“公益”限制,，關(guān)于“公共利益”的界定，西方國家有的采取列舉式,，如日本的《土地征用法》第3條將公共利益列舉為51項條款,，逐一加以規(guī)定；有的采取概括式,，如法國和德國的《民法典》則對“公共利益”作了概括性規(guī)定,。在中國現(xiàn)階段，普通公民尚無法對政府的征用目的提出質(zhì)疑,，只能在合理補(bǔ)償?shù)臄?shù)額問題方面提出自己的請求,。征收以滿足公共利益需要為前提。雖然對公共利益的含義作出明確界定尚存在困難,，在任何情況下,，絕不能將商業(yè)利益的需要等同于公共利益。在我國,，由于立法上并未對公共利益的內(nèi)涵作出明確界定,，在實踐中有被不斷擴(kuò)大的趨勢。大量的商業(yè)用地也借機(jī)披上了公共利益的外衣,。這顯然是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,，侵犯了被征收人的權(quán)益。而且有的地方脫離實際,，大量征地,，卻“征而不用”,，導(dǎo)致大量土地閑置、荒廢,，加劇了人地矛盾,，立法的缺失是導(dǎo)致實踐中矛盾層出的關(guān)鍵因素之一。

其次,，征收補(bǔ)償過程中強(qiáng)制性過濃,。

我國采用土地國家所有和集體所有的二元制結(jié)構(gòu)，將土地資源放入市場任意買賣也是不現(xiàn)實的,。但對比而言,，我國的征收補(bǔ)償程序始終以行政機(jī)關(guān)單方為主導(dǎo)，強(qiáng)制性過濃,，顯然缺乏正當(dāng)性,。這一政府主導(dǎo)型的征收補(bǔ)償制度主。要體現(xiàn)在以下幾個方面：一,，在擬定征地方案之前缺乏告知程序,。《土地管理法》僅僅規(guī)定在被征收的土地獲得批準(zhǔn)以后,，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施,。在擬定征收方案之前卻沒有告知程序，被征收人很難及時獲知自己的土地或房屋被征收,。

再次,，救濟(jì)程序缺乏。

對于國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償?shù)木葷?jì),，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,，被征收人可以依法進(jìn)行行政復(fù)議或提起行政訴訟。但是對于農(nóng)村集體土地的征收補(bǔ)償而言,，如果被征收人對補(bǔ)償金額有異議,，法律并沒有明確規(guī)定其可以尋求的救濟(jì)途徑。因此,，這無形之中剝奪了被征收人的救濟(jì)權(quán),。

最后，缺乏有效的司法救濟(jì)程序,。

程序是法律的中心,，法律程序的重要性并不亞于實體規(guī)則，程序正義是實現(xiàn)實體正義的前提和基礎(chǔ),。正當(dāng)?shù)恼魇昭a(bǔ)償程序具有重要的法律意義,。一方面，為被征收者合法權(quán)利的實現(xiàn)提供了程序保障,。另一方面,，使征收者嚴(yán)格按照既定的規(guī)則與程序行為,，有效地限制了其權(quán)力，從而緩解了雙方當(dāng)事人之間的矛盾,，強(qiáng)化了被征收者對征收行為的認(rèn)同感,，使征收行為具有合法性。但遺憾的是,，實踐中法院對土地征收訴訟遲疑不決,，法律亦沒有明確規(guī)定在征用土地問題上的訴訟范圍，因此,，司法救濟(jì)的薄弱是當(dāng)今在土地征收所面臨的一大問題,。

要想從根本上解決土地征收補(bǔ)償?shù)氖驙顟B(tài)，更好地保護(hù)被征收人的合法權(quán)益,，僅靠行政命令顯然是不夠的,。根據(jù)法治理念，公開的行政程序需要有效的司法監(jiān)督和社會監(jiān)督,。因此,，除了應(yīng)對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改與完善之外，對某些與國家法律嚴(yán)重不符,，嚴(yán)重?fù)p害被征收人利益的法規(guī)和規(guī)則進(jìn)行及時的清理和廢止外,，應(yīng)當(dāng)讓司法程序及時介入這個社會矛盾空前集聚的領(lǐng)域,。在行政與司法兩個階段充分發(fā)揮司法維護(hù)社會公平正義的作用,，以化解在實踐中出現(xiàn)的各種社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定,。