一、行政合同的概念

也叫行政契約,，指行政機關(guān)為達到維護與增進公共利益,，實現(xiàn)行政管理目標之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議,。

在行政合同之中,，行政主體并非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來達到維護與增進公共利益的目的,。在其間行政主體享有行政優(yōu)益權(quán),。

二、行政合同的特征

1,、行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,，享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標而簽訂的,，因此,，當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,，不能稱為行政合同,。行政合同必須有行政機關(guān)參加并不意味著凡有行政機關(guān)的合同都是行政合同。行政機關(guān)具有雙重身份：行政主體和民事主體,。當(dāng)行政機關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,，如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同，該合同是民事合同,；只有當(dāng)行政機關(guān)以行政主體身份簽訂合同時,，該合同才是行政合同。

2,、行政合同的目的是實施行政管理,。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能，維護公共利益,，而不是為了自身的經(jīng)濟利益,。如為了修建道路、橋梁,、機場等公共設(shè)施,，行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。

3、行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán),。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,，行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標，維護公共利益,。因此,，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán),、指揮權(quán),、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,，行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,，必須變更或解除時，才能行使單方變更,、解除權(quán),。由此造成相對人合法權(quán)益損害的，要予以補償,。

4,、行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議，受行政法調(diào)整,，根據(jù)行政法的相關(guān)原則,，通過行政救濟方式解決。

三,、行政合同的管理制度

為加強行政合同管理,，避免失誤，提高經(jīng)濟效益,，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合行政機關(guān)的實際情況，制訂本制度,。

1,、行政機關(guān)辦公室同有關(guān)部門認真做好行政合同管理的基礎(chǔ)工作。具體如下：

(1)建立合同檔案,。

(2)建立合同管理臺帳

(3) 填寫“合同情況月報表”,。

2、凡在授權(quán)范圍內(nèi)洽談的合同,，經(jīng)行政部門,，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可成立。經(jīng)最高領(lǐng)導(dǎo)人審核簽字后,，在行政辦公室蓋章,，必要時可申請律師審核,，工商部門鑒定。

3,、除機關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)人同意之外,，一律不得擅自借給部門或個人。

4,、合同發(fā)生變更或解除時，合同經(jīng)辦人應(yīng)及時填寫合同變更通知單,，并通知行政辦公室,。

5、行政辦公室同經(jīng)辦人對合同的變更,，解除的正式文件,，函電作處理，以書面形式答復(fù),。

四,、行政合同的保管

行政合同由行政機關(guān)的行政部門進行保管，建立合同檔案,。每一份行政合同都必須有一個編號,，不得重復(fù)和遺漏。每一份合同合同正本,、副本及附件,，合同文本的簽收記錄，變更,、解除合同的協(xié)議,，均應(yīng)妥善保管。