建設(shè)用地使用權(quán)的產(chǎn)生,，如果從建設(shè)用地使用權(quán)人的角度來考察，就是建設(shè)用地使用權(quán)的取得,。建設(shè)用地使用權(quán)作為一種不動產(chǎn)物權(quán),，則不動產(chǎn)物權(quán)的一般取得原因(如繼承)，自然也適用于建設(shè)用地使用權(quán),。在此只敘述建設(shè)用地使用權(quán)取得的幾項特殊原因,。根據(jù)承載建設(shè)用地使用權(quán)的土地法律屬性，可將建設(shè)用地使用權(quán)的取得分為兩大類：在國家所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)和在集體所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),。

1．在國家所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),，它的產(chǎn)生方式包括：

(1)劃撥方式,。土地劃撥,，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可取得土地使用權(quán),，而不必向土地所有人支付租金及其他費(fèi)用,。我國物權(quán)法規(guī)定，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán),。”根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定,，可以通過劃撥方式取得的建設(shè)用地包括：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地,。上述以劃撥方式取得建設(shè)用地，須經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準(zhǔn),。

(2)出讓方式,。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為,。土地使用者通過這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán),。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標(biāo)和拍賣,。協(xié)議是由市,、縣人民政府土地管理部門(代表國家作為出讓方)，與土地使用人按照平等,、自愿,、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致后，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,。招標(biāo)和拍賣,，應(yīng)當(dāng)先由市、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo),、拍賣公告,，通過招標(biāo)、拍賣程序,，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，工業(yè),、商業(yè),、旅游,、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣,、招標(biāo)等公開競價的方式出讓,。采取拍賣、招標(biāo),、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記,。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

采取招標(biāo),、拍賣,、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,。建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：①當(dāng)事人的名稱和住所,；②土地界址、面積等,；③建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；④土地用途,；⑤使用期限,；⑥出讓金等費(fèi)用及其支付方式；⑦解決爭議的方法,。

(3)流轉(zhuǎn)方式,。建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指土地使用人將建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,，如轉(zhuǎn)讓,、互換、出資,、贈與等,。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換,、出資或者贈與的,，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記?；谕恋厥褂脵?quán)流轉(zhuǎn)的法律事實(shí),，新建設(shè)用地使用權(quán)人即取得原建設(shè)用地使用權(quán)人的建設(shè)用地使用權(quán)。

2．在集體所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),，根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定,，集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理,。

(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益用地使用權(quán),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的公益組織，在經(jīng)過依法審批后,，對用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)業(yè)用地所享有的建設(shè)用地使用權(quán),。根據(jù)土地管理法和《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè),，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,，按照省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)用地,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè),，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,，按省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn),。如果其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。